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因食品卫生行政处罚引发行政诉讼的思考
1999年9月13日，河南省扶沟县一个体副食店因违反《中华人民共和国食品卫生法》有关条款被周口地区卫生局查处，店因对其作出了行政处罚，当事人不服，向周口市人民法院提起诉讼，法院一审判决维持了周口地区卫生局所作出的行政处罚决定。当事人未提起上诉。但也不履行判决，周口地区卫生局遂向法院申请强制执行并得到执行。作者结合本案作了如下分析和思考，提出了几点意见或建议，以供同行借鉴。
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食品索证规范化管理的探讨
在对市场食品流通领域、经营渠道进行广泛深入调查的基础上,针对食品生产经营者生产经营食品的自身特点、性质和生产经营方式、规模,提出了既利于食品生产经营者履行义务,保障正常的食品生产经营活动,又便于卫生监督机构对食品索证制度实行规范化管理的新思路、新方法.
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食品生产经营过程中“索证”的现状与对策
随机抽查县城区和乡镇集市170户食品生产经营单位10类1421件定型包装食品，其索证率为27.80％，有效索证率为13.58％。城区和乡镇的食品索证率、有效索证率均存在显著差异(P＜0.01)；不同类别的食品索证率和有效索证率也存在着显著差异(P＜0.01)；索证、非索证食品抽检合格率分别为78.07％和48.78％，差别极为显著(P＜0.01)。食品采购和销售人员食品索证的法律意识和卫生知识的缺乏是索证率和有效索证率低下的主要原因。食品卫生监督部门加强索证知识的宣传和培训，加大食品索证违法案件的查处力度是提高食品索证率、有效索证率的重要途径和有效手段。
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深圳市2011年消毒产品卫生质量调查分析
目的 了解深圳市生产销售的消毒产品卫生质量状况,为今后加强此类产品的卫生监督管理提供依据.方法 2011年采取随即抽样方法,对深圳市内生产企业的生产环境、销售、生产环节的消毒产品,依照《消毒管理办法》、《消毒技术规范》、《消毒产品标签说明书管理规范》及《消毒卫生标准》的规定和要求,进行卫生质量检测、外包装标签标识评价.结果 消毒产品生产企业环境监测结果物体表面合格率100％、工人手合格率94.79％、空气合格率95.35％、紫外线灯合格率92.71％、洁净厂房10份合格率100％；消毒产品生产企业产品抽检合格率100％；消毒产品经营企业产品抽检合格率为97.8％；消毒产品经营企业的未索证率为44.2％；消毒产品经营企业的产品标签说明书内容不符合《消毒产品标签说明书管理规范》要求的有98份,占调查总数的11.0％.结论 深圳市消毒产品卫生质量和标签标识方面还存在一定问题,消毒产品生产企业多数为中小型民营企业,规模小、管理人员法律意识淡薄,掌握和执行有关法律法规的力度不够,因此有必要加强培训和监管力度.
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2001～2003年市售精炼油卫生质量监测分析
目的了解市售精炼油卫生质量和食用油专项整治的效果.方法对批发零售单位的食用油抽样检验.结果 3年监测总合格率为68.5%,主要是酸价、过氧化值超标;批发单位合格率较高,粮油销售部合格率低;通过专项整治,市售精炼油的卫生指标合格率显著提高.结论市售精炼油监测合格率较低,只有通过科学的监测和采取强有力的监督措施,才能提高其卫生质量.
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食品添加剂经销索证情况与管理对策
为了解齐齐哈尔市食品添加剂在经销过程中的有关卫生情况,对齐齐哈尔市市区21家食品添加剂经销单位进行食品添加剂索证等基本情况进行了调查,共抽查食品添加剂10类118件,结果显示食品添加剂市场管理混乱,存在严重隐患.索证产品按《食品添加剂卫生管理办法》评价.结果 显示仅有30.15%的食品添加剂符合食品卫生要求,表明食品添加剂的安全使用应引起重视,应加强对食品添加剂经销单位的监督管理,实行行业的规范化管理等监管对策.
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包头市东河区餐饮业食品原料索证情况调查
食品卫生法规定食品生产经营者采购食品及原料,应当按照国家有关规定索取检验合格证或者化验单,卫生监督部门依法对索证情况进行监督管理[1].为了解东河区餐饮业原料索证的现状,对东河区餐饮单位食品原料的索证情况进行了调查,情况如下.
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双辽市食品索证存在的问题与对策
食品索证监督管理工作是各级卫生行政部门食品卫生监督工作的重要内容之一,在食品销售过程中,索证和出证是保证流通领域食品卫生质量,防止销售假冒伪劣食品的重要措施.
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食品生产经营过程中提高食品索证率的调查报告
<中华人民共和国食品卫生法>第二十五条规定:"食品生产经营者采购食品及其原料,应当按照有关规定索取检验合格证或者化验单,销售者应当保证提供.需要索证的范围和种类由省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门规定".
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濮阳市城区食品索证情况调查分析
索证是法律法规赋予生产经营者应尽的义务,是防止假冒伪劣食品进入市场的有效措施之一.为了解我市市售食品索证情况,我们于2007年5月,对86家超市、销售门市1 105批食品索证情况进行了调查,报告如下.
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临沂市美容化妆品卫生检测调查分析
随着人们生活水平的提高,美容行业也悄然兴起,越来越多的人们走进了美容美发城进行皮肤护理,使用抗皮肤衰老、祛皱、祛斑、美发等保健化妆品.对美容美行业所使用的保健功能化妆品进行卫生质量监督检测,保护消费者权益不受侵犯,已被各级政府所重视.为此我们于2002～2004年对本市62家美容美发厅所使用的化妆品进行了检测.
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对市售化妆品卫生状况的调查分析
鉴于目前本辖区内化妆品市场活跃,进货渠道混乱,为摸清化妆品的卫生状况,有效的实施化妆品卫生监督和管理,1999年5～10月份对市售化妆品进行了卫生学调查,并对部分化妆品进行了抽样检测.
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美容院化妆品卫生监督的调查分析
目的开展对美容院化妆品卫生质量的监测.方法于2002年7月对深圳市宝安区6家美容院使用的化妆品的进货渠道、索证情况进行了调查,并对部分化妆品进行微生物指标检测.结果美容院使用的化妆品以自购为主,多数是从国外购买和一些不正规途径进货,占75%,美容院对化妆品未索证情况严重,特别是进口化妆品无卫生部批件高达90%以上.对其中的32件化妆品进行了微生物检测,有个别样品细菌总数超标380倍,霉菌高达2.78×103个/g.结论应制定相应的卫生法规或在已有法规基础上充实美容院的化妆品监督监测条款,并加强对美容院人员<条例>的宣传和卫生知识培训.以确保美容院使用的化妆品的卫生质量.
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上海市宝山区消毒产品经营使用过程中索证的现状与对策
目的 为了解上海市宝山区消毒产品经营使用过程中"索证"的现状,以制定相应的措施和对策.方法 2006年7-9月,对宝山区74家不同类型消毒产品经营使用单位,即药房、医疗机构、保健品商店进行专项调查.结果 共调查消毒产品237件,索证201件,索证率84.8%.不同类型经营使用单位中,保健品商店索证率低,为69.5%,与药店、医疗机构索证率比较差异有统计学意义(x2=23.44,P＜0.01);该市消毒产品的索证率明显高于外省市消毒产品索证率,两者索证率比较,差异亦有统计学意义(x2=13.99,P＜0.01).结论 建议加强对保健品商店经营者法律法规知识的培训,同时提高监管力度,进一步加强对外省市消毒产品的监管,督促经营者把好进货关.
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临沂市县城和乡镇食品生产经营过程中"索证"的现状与对策
目的了解临沂市县城、乡镇食品生产经营过程中索证的现状及其影响的索证的因素.方法随机抽查某县城区和乡镇集市170户食品生产经营单位10类1 421件定型包装食品进行"索证"调查.结果索证率为27.80%,有效索证率为13.58%.城区和乡镇的食品索证率、有效索证率差异均存在非常显著性(P＜0.01);不同类别的食品索证率和有效索证率差异也存在着非常显著性(P＜0.01);索证、非索证食品抽检合格率分别为78.07%和48.78%,差异非常显著(P＜0.01).食品采购和销售人员食品索证的法律意识和卫生知识的缺乏是索证率和有效索证率低下的主要原因.结论食品卫生监督部门加强索证知识的宣传和培训,加大食品索证违法案件的查处力度是提高食品索证率、有效索证率的重要途径和有效手段.
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承德市餐饮业生肉索证问题调查
为了解餐饮业生肉索证现状和存在问题,我们结合餐饮业食品卫生专项整治和指导企业建台帐工作,随机抽取了112个不同规模的餐饮单位对其是否索取动物产品检疫合格证明情况进行了摸底调查.1 现状1.1 生肉索证率被抽取的558份生肉,对321份生肉进行了索证,索证率为54.59%,经对索取证件进一步审查核实,仅有97份生肉符合索证要求,索证合格率为30.22%.
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无锡市1999～2001年保健食品索证检查结果分析
随着营养的重要性与健康食品的功能不断地通过科学研究得到证实,人们对身体健康也日益重视,保健食品市场也日益壮大.为进一步贯彻<中华人民共和国食品卫生法>和<保健食品管理办法>,本所将辖区内50户食品经营单位1999～2001年保健食品索证检查情况进行了分析,为监督管理、制定措施提供依据.
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宜兴市新方式营销食品卫生管理的调查
了解目前食品的新方式营销中存在的卫生问题,为加强食品卫生监督管理提供依据.我们于2002年4～5月对我市城区的副食批发部、配送中心、电视直销、邮政传递的经营者及消费者进行了调查.现报告如下.
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常州市餐饮行业食品原料索证情况分析
根据<中华人民共和国食品卫生法>第25条规定:食品生产经营者采购食品及其原料,应当按照国家有关规定索取检验合格证或者化验单,销售者应当保证提供.需要索证的范围和种类由省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门规定.由此可见,索证是指食品生产经营者采购食品时,按照有关规定向销售者索取检验合格证或者化验单的行为.据此规定,所有从事食品生产经营的单位和个人在生产经营过程中,都必须进行索证.卫生监督部门必须依法对其进行索证监督管理.为了解常州市餐饮业原料索证的现状,笔者对常州市餐饮业所使用的食品原料的索证情况进行了调查.
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承德市餐饮业食品索证问题调查
为了解餐饮业食品索证现状和存在问题.我们结合餐饮业食品卫生专项整治和指导企业建台帐工作,随机抽取146家餐饮单位对其2346份食品的索证情况进行了摸底调查.
