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2003年12月8日,上海市出台了一项"重要政策"--《关于本市促进社会办医发展民办医疗机构的若干意见(试行)》(以下简称《意见》),由此也表明了上海市政府对于加快卫生事业领域的体制改革、促进社会办医、发展民办医疗机构的基本立场.