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上海市卢湾区卫生监督“二次加重处罚”效果实证研究
目的 评估上海市卢湾区卫生监督部门开展“二次加重处罚”的执法效果,并找出监管重点.方法 定量研究与定性研究相结合,对上海市卢湾区2008年以来对无证经营主体开展“二次加重处罚”的情况进行分析与评估.结果 (1)不同主体类型、不同主营项目、不同街道的无证经营主体屡犯屡不同.(2)“二次加重处罚”对当事人改正违法行为具有督促作用、其效果与处罚力度、及时性和执行情况有关、并且受到其他社会、经济因素的影响.结论 (1)应将企业分支机构、美容行业、辖区南部区域作为上海市卢湾区监管无证公共场所的重点;同时应以中医行业为重点,加强对中低端商务楼无证行医的排查与监控.(2)应完善案件执行及行刑衔接机制,加强行政处罚自由裁量基准制度研究,充分体现过罚相当原则.
