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加纳、赞比亚、乌干达和菲律宾卫生系统向地方放权幅度的分析比较(一)
本文对加纳、赞比亚、乌干达和菲律宾四个发展中国家地方分权经验作一回顾性研究.采用了两种分析框架对各国的放权类型及程度进行分析比较.第一种框架中共有三个放权类型:一是分权(Deconcentration)不再集权,使地方、分支机构有较大的自治等权利.二是委派代表(Delegation),在一定期限内授予部分权力.三是转移(Devolution),把责任、财产和权利多方位向下转移.第二种框架由中央拟定有革新精神的工作蓝图(Map)交与地方,地方机构在内容选取上自主,有其决策空间(Decisionspace)可供选择.菲律宾地方机构在选择上宽,加纳窄,其余两国居间.
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别让贪婪毁掉抱负
阿曼曾来我这里做心理治疗.他在一名贪婪的对冲基金经理手下工作时,被折磨得精神崩溃了.上司要求过高,让他备感困惑、压抑和焦虑.“与一个贪婪之人为伴,他的要求就像是无底洞,”他说道,“糟糕的是,你总也达不到预期,因为期望值不断提高.你毫无成就可言.每天都有一个目标,而目标越来越高.”“面对这个贪婪的家伙,要么你完全听命于他,后自己疯掉,要么你跟他发生激烈冲突,然后你离开.”贪婪是一种复杂情感,经常被人们误解.一方面,它可以激发人们的创造力和革新精神.