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试谈县、乡镇政府安全生产责任制建设中存在的问题、原因及对策
县、乡镇政府是安全生产综合管理和属地管理的后一级,也是安全生产责任制管理中薄弱的一环,而往往也是责任的后承担者.由于我国经济体制改革的深入和经济建设的发展,安全生产管理的重要性逐渐被人们所认识.然而,由于政府体制改革的相对滞后性,县、乡镇一级安全生产管理十分薄弱.现在县级虽然设立了安全生产综合协调管理机构--安全生产办公室,但充其量只有一个人,有时还身兼多职;而乡镇政府呢?有的只有分管的副乡镇长一人在抓,"校长兼校丁",什么都自个儿干;为了发展经济、为了就业,安全生产被搁在一边.安全生产管理薄弱的环节,也是安全生产事故发生多的环节,沉船、翻车、烟花爆竹爆炸等群死群伤的重特大事故频频发生,让我们不得不深思,原因何在呢?
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安全生产综合监管工作面临的突出问题及其对策
1998年以来,国家对安全生产监管体制进行了多次的改革与调整,确立并强化了各级安全监督管理部门作为负责安全生产综合管理、履行国家安全生产监督管理职能机构的地位.根据这一定位,抓好安全生产的综合监管是各级安全生产监督管理部门的重要职责.从理论上来说,这一定位的整体要求是明确的,但在现有的体制架构、工作格局、运行机制及机构设置条件下,仅仅依据这一定位的整体要求是难以有效地开展安全生产综合监管工作的,因为这一定位的整体要求是粗线条、甚至是模糊的,对什么是综合监管,哪些工作属于综合监管,如何进行综合监管,综合监管与政府领导、专项部门监管和企业管理的关系如何,综合监管承担什么样的责任等一系列为基本但又需要回答的问题,并没有给予明确的答案、准确的说法和清晰的界定,由此造成目前一些地方安全生产综合监管工作中面临的重重困难、种种矛盾和诸多棘手问题,甚至影响了安全生产工作的整体有效性.因此,全面、深刻地分析安全生产综合监管中面临的突出问题,既是解决这些问题的前提与基础,也是安全生产监督管理部门面临的重要任务之一.