卫生行政许可中合法预期保护原则的适用初探

合法预期保护原则在西方国家行政法领域中的兴起始于20世纪下半叶.由于法制传统各异,各国对该原则的法律规定与适用也有所差别,但均与行政许可有关.我国近年开始对该原则进行理论研究,其原因是我国行政管理活动及相关法律、政策随经济、社会环境加速变动,这样,先前法律或政策赋予相对人的利益有可能落空,因此对相对人合法预期利益的保护十分必要,这也是我国创建法治政府和诚信政府的必然要求.但是,卫生行政许可有其特殊性,那么对该原则的适用也有一定特殊性.本文将探讨卫生行政许可中合法

医疗机构卫生行政许可管理的思考

围绕规范卫生行政许可制度,提高卫生行政效能,对医疗机构现行四项卫生行政许可制度的许可证现状、存在问题及实施"一证式"合并管理可行性进行了全面分析,并提出了相应对策.

卫生部关于印发《新资源食品安全性评价规程》和《新资源食品卫生行政许可申报与受理规定》的通知

卫生行政许可管理办法

第一章总则第一条为规范卫生行政部门实施卫生行政许可,根据<中华人民共和国行政许可法>(以下简称<行政许可法>)和有关卫生法律法规的规定,制定本办法.第二条卫生行政许可是卫生行政部门根据公民、法人或者其他组织的申请,按照卫生法律、法规、规章和卫生标准、规范进行审查,准予其从事与卫生管理有关的特定活动的行为.第三条实施卫生行政许可,应当遵循公开、公平、公正、便民原则,提高办事效率,提供优质服务.

卫生部司(局)文件卫法监食便发［2000］176号卫生部法监司关于上报省级卫生行政部门认定的健康相关产品检验机构名单的通知

有关省、自治区、直辖市卫生厅(局)：　　为规范健康相关产品卫生行政许可工作，根据卫法监发［2000］第11号文件的要求，省级卫生行政部门应在2000年6月底前将其认定的检验机构名单报我部卫生法制与监督司备案。尚未上报的省请于2000年10月25日前补报。我部健康相关产品审评机构将于2000年11月1日起不再受理未经省级卫生行政部门认定的检验机构出具的检验报告。卫生部卫生法制与监督司二000年十月八日

卫生部关于清理整顿地方卫生行政部门健康相关产品审批工作的紧急通知

各省、自治区、直辖市卫生厅(局):根据国务院法制办关于清理行政审批项目的要求,为加强对健康相关产品卫生行政许可工作的管理,我部决定对地方卫生行政部门健康相关产品(包括食品、化妆品、消毒产品、涉水产品、保健用品及其它)审批工作进行一次清理.现将有关事项通知如下:

卫生部文件卫法监发［2000］219号卫生部关于清理整顿地方卫生行政部门健康相关产品审批工作的紧急通知

各省、自治区、直辖市卫生厅(局)：　　根据国务院法制办关于清理行政审批项目的要求，为加强对健康相关产品卫生行政许可工作的管理，我部决定对地方卫生行政部门健康相关产品(包括食品、化妆品、消毒产品、涉水产品、保健用品及其它)审批工作进行一次清理。现将有关事项通知如下：　　一、严格依据现行的有关法律、法规和规章设定地方审批事项。目前，现行的卫生法律、法规和规章中明确规定的地方卫生行政部门对健康相关产品进行审批管理的事项，各地应当严格执行。没有法规依据的，不得擅自设立卫生行政审批项目。除此之外，地方法规、规章中规定的有关健康相关产品审批内容与国家现行法规规定不一致的，各地卫生行政部门要及时将有关情况上报我部。中华人民共和国卫生部二000年七月五日

中华人民共和国卫生部公告2007年第2号

为贯彻落实《行政许可法》和《健康相关产品卫生行政许可程序》,进一步规范健康相关产品卫生行政许可工作.现就有关问题公告如下:

试论完善卫生行政许可的公开制度

作者分析了实行卫生行政许可公开的意义、基本要求以及卫生行政许可公开在我国的现状,并提出了如何完善卫生行政许可的公开制度.

论同一公共场所出现两个经营实体的卫生行政许可问题探讨

本文阐述了在同一公共场所中只存在一个经营实体的卫生行政许可,但在经营权变更的过程中,却出现两个经营实体的卫生行政许可问题.通过对案例分析,找出存在的问题,提出解决的对策.

浅议健康相关产品卫生行政许可的网上申报

为认真贯彻<中华人民共和国行政许可法>,促进政府职能转变,进一步推行电子政务,作者就建立健康相关产品卫生行政许可网上申报系统的重要性、优越性以及关键点进行了阐述,以探讨建立健康相关产品卫生行政许可网上申报系统的可行性.

北京市大兴区生活饮用水供水单位卫生行政许可审批工作存在的问题与对策

目的：了解掌握北京市大兴区生活饮用水供水单位卫生行政许可审批工作中存在的共性问题，为前期进行预防性审查监督指导、宣传培训、依法开展卫生行政许可工作、日常监督检查提供科学依据。方法设计调查表，将数据录入Excel表格进行汇总，使用Spss16.0软件进行数据分析。结果大兴区190家生活饮用水供水单位前期进行预防性审查的比例仅为20.53%；首次现场验收时，87%的供水设备间未设置安全设施或不符合要求；自备水源或水箱供水单位未安装消毒器、无负压无吸程自动供水设备（下称无负压设备）未安装倒流防止器、过滤器或所安装的上述设备不符合要求的占72.63%；65%的供水设备间地面未按要求铺设瓷砖或未设置机械通风设施和汲水井等。结论大兴区生活饮用水供水单位在申请卫生许可审批环节存在的问题较多，水箱、无负压设备及供水设备间的基本条件设置不符合相关卫生要求的问题比较突出。卫生监督机构在做好前期预防性审查的基础上，应注重开展多渠道、多形式的宣传活动，向供水单位普及专业法规知识，并严格查处无证供水行为，提升公众对饮用水问题的关注度。

温岭市卫生行政许可制度改革可行性探讨

行政许可是行政主体根据行政管理相对人的申请,经依法审查,决定是否准许其从事某种行为法律一般禁止的特定活动,解除其法定义务,确认其资格、资质或者特定民事关系的一种行政行为.卫生行政许可是一项极为重要的法律制度,是卫生行政机关以书面证照和其它方式允许申请人从事某种行为,确认某种权利,授予某种资格的行为.卫生行政许可的合理与否,是保障公民,法人和其它组织的合法权益,正确调控,平衡市场秩序,公共利益和市场主体之间需求,确保人身、公共安全,保证卫生领域内的特殊活动健康、有序进行,促进整个行业健康发展等方面都有着关键作用.

设定卫生许可项目的思考和建议

卫生行政许可，是卫生行政部门管理社会公共卫生的重要手段之一。1992年，卫生部虽然统一了卫生许可证格式，但对于其中卫生许可项目的填写却未做统一规定，致使基层卫生行政部门在卫生许可证签发工作中存在着许多不规范的行为，不仅给日常卫生监督带来许多混乱和麻烦，同时从另一个……

医师变更执业地点申请未出具原执业机构意见行政许可审批的思考

介绍深圳市卫生行政许可工作中一名医师提出变更执业地点申请时,其所提交的《医师变更执业注册申请审核表》中的"原执业机构意见"一栏,未见该医师所在深圳某医院填写的意见和加盖公章;由于《医师执业注册暂行办法》未明确规定医师变更执业地点需要出具原执业机构意见,深圳市卫生和计划生育委员会审批窗口依法受理该申请,结合听证方式,作出给予行政许可决定.因此作者建议国家卫生行政部门应及时修订《医师执业注册暂行办法》,以适应新时期基层工作的需求.

天津市卫生行政许可现况分析及对策研究

自2004年《中华人民共和国行政许可法》实施以来,卫生行政部门经过6年的行政审批改革,不断规范卫生行政许可行为,使工作质量不断提升.目前,研究卫生行政许可工作的现状及其存在的问题,探讨卫生行政许可工作进一步改革的对策,是当前面临的研究课题.作者通过对天津市6年卫生行政许可工作中的法律依据、许可事项调整内容等方面进行整理分析,提出卫生行政许可工作下一步深化改革的对策,建议从更新完善卫生行政许可法律依据、加快卫生机构内部改革等方面入手,为进一步建立健全科学规范的卫生行政许可工作秩序提供参考依据.

运用ISO9001管理开展卫生许可工作成效显著

通过对南通市卫生行政许可工作如何实施ISO9001管理的阐述,说明ISO9001管理体系在卫生行政许可工作中运用的可行性和有效性,对规范开展卫生许可工作具有指导意义.

泰州市卫生监督实现转型升级

作者通过泰州市卫生监督所在困境中求突破,探索卫生监督事业发展新路径,介绍实现“卫生行政许可电子化、饮用水卫生全程监管、制订规范规程标准、日常监管数据化和卫生监督信息化”的五大转型升级,推进卫生监督事业向纵深发展的经验和做法.

规范许可审批提高监督质量

卫生行政许可、审批是一项法规性、政策性很强的工作,直接关系从业单位、从业者的切身利益,关系经济社会整体的发展,也对后续监督工作的开展有重要影响.

天津市公共场所卫生行政许可现况分析

目的 为充分掌握天津市公共场所卫生许可现状,全面贯彻执行新实施的<公共场所卫生管理条例实施细则>,对2011年度天津市全市公共场所卫生行政许可现况进行全面调查和分析并提出对策及建议.方法 设计<天津市公共场所卫生行政许可情况调查表>,对天津市及所辖区、县卫生监督机构和天津滨海新区所辖卫生监督机构共计23个单位的公共场所卫生行政许可情况进行书面调查,并对调查结果分类进行归纳、整理,运用SPSS 17.0对结果进行描述性分析和显著性检验.结果 天津市共许可公共场所单位5459户,其中市区许可2690户,滨海新区许可899户,其他区、县许可1870户.许可范围均按照<公共场所卫生管理条例>规范进行,但许可范围较为集中,主要为理发店(26.2%);美容店(19.7%);宾馆(旅店、招待所)(13.0%),不同地区间公共场所许可范围差别无统计学意义(χ2=22.67,P>0.05).调查结果表明,全市(除天津港保税区)均实行公共场所卫生行政许可一站式审批服务,许可申报资料要求规范化达到100%,许可事项信息及许可决定信息公示率达到100%.目前全市95.6%的机构使用统一的许可证打印管理软件.有5家机构的公共场所新、改、扩建的预防性卫生监督的审查率达到100%,占21.7%,但仍有21.7%的机构审查率不足10%.仅有三家机构开展集中空调通风系统的监测及卫生学评价工作,各级机构已经100%开展公共场所量化分级工作.结论 天津市公共场所的卫生行政许可工作规范化程度高,应按照新实施的<公共场所卫生管理条例实施细则>的要求,尽快公布适应新形势的我市公共场所的具体卫生监督范围,以更好的开展公共场所卫生行政许可工作.继续坚持为企业服务的原则,开展好预防性卫生监督审查工作,要制定合理的<天津市公共场所预防性卫生监督审查程序>,同时要搞好部门协调,提高预防性卫生监督覆盖率.要积极解决瓶颈问题,全面开展公共场所集中空调监测及评价工作,建议政府和企业两方面,本着为人民群众健康负责的精神,制定出共同接受的工作方案,以利于全面开展公共场所的集中空调通风系统清洗、监测及评价工作.要深入开展公共场所量化分级工作,调整审查标准制定公共场所卫生许可量化审查表,同时把卫生监督重点放到级别低的公共场所上,以通过量化分级管理实现卫生监督由定性管理模式向定性定量相结合的动态管理模式的转变,有利于卫生资源得到合理配置,有利于提高卫生监督水平和效能,建立符合我国市场经济发展新形势要求的卫生监督管理模式.