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首例因面部"金丝美容"举报而引起的司法鉴定和民事诉讼
上海市徐汇区卫生监督所处理无证医疗美容投诉案,已完成卫生行政处罚.但因国家对面部金丝美容使用没有明确的规定,对金丝美容造成的结果鉴定标准不明确,此案民事诉讼至今有1年之久,经上海市公安部门法医学鉴定中心司法学鉴定,华东政法民事鉴定、区人民法院的庭审,市中级人民法院二审未完.至今,无法对金丝美容的结果进行国家认可的后鉴定,原、被告尚在庭辩中.作者深刻体会到在工作中,国家医疗美容相关法律法规滞后,民事鉴定结论不明确,行政处罚案件与司法案件移送程序不明确.
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一起食物中毒案法律适用的思考
1案情简介某消费者在商场购买2听八宝粥罐头,买后即开启让4岁的小孩食用.约4小时后小孩出现腹痛、腹泻,送入医院诊断为食物中毒.该消费者即到当地卫生行政部门举报.卫生行政机关经立案调查查明该商场3日前从某厂购进该批罐头1 000听,已售出数10听.经检验该批罐头密封完好,无胖听,标签齐全,且均在保质期内.商场还出示了该批罐头的检验合格证.经采样检验细菌总数和大肠菌群超过国家卫生标准,判为不合格食品.该案案情比较简单,但合议时对如何适用卫生行政处罚则争议较大,有同志提出对商场不予行政处罚.
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兰州市2012—2015年卫生行政处罚案件分析
目的 通过分析兰州市2012—2015年卫生行政处罚案件情况,以期提高卫生监督工作的质量.方法 对2012年1月1日至2015年12月31日,兰州市卫生监督机构所办理的行政处罚案件进行全面分析.结论 兰州市两级卫生监督机构所办理的卫生行政处罚案件数量呈非正态分布,一般程序的运用要高于简易程序,且以公共场所卫生和医疗卫生为重,办案数量存在地区性差异,个别基层卫生行政部门在监督管理工作中态度消极.
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卫生行政处罚案件程序错误分析
作者通过对卫生行政处罚案件程序的错误进行分析,结果表明,调查的58件卫生行政处罚案件中,处罚程序合法的占70.0%,程序不合法占30.0%.程序不合法的表现在:有立案未受理的占12.1%;未告知行政相对人陈述申辩的占8.6%;用简易程序代替一般程序的占8.6%;受理到处罚决定过程中的时间错误占6.9%;案件调查终结无卫生行政机关负责人签字的占5.1%;处罚决定书的处罚种类多于告知书的种类的占5.1%;未告知行政相对人听政的占1.7%;应解除控制而未解除控制的占5.1%.提示今后卫生行政机关以及案件承办卫生监督员要重视卫生行政执法程序,严格遵守卫生专业的法律、法规和相关法律、法规的程序,避免或减少执法程序错误.
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上海市卫生行政处罚证据运用状况及原因分析
通过对上海市样本区(县)2008～2010年1 194件卫生行政处罚案件的调查和分析,掌握当前卫生行政处罚案件中证据运用现状,探讨其存在的不足及原因,为研制卫生行政执法中证据运用策略提供建议,为规范卫生行政执法行为奠定基础.
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数码照片在上海卫生行政处罚中的运用现状分析
作者通过上海市样本区(县)2008～2010年1194件卫生行政处罚案件的调查,分析了数码照片在卫生行政务罚中的运用现状,明确了当前存在的卫生监督员主观意识不强、缺乏统一的法律法规标准等不足,并针对上述不足提出了对策建议,为更好地发挥数码照片在卫生行政处罚中的优势奠定了基础.
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天津市2011-2016年卫生行政处罚案卷情况分析
目的 总结天津市2011—2016年案卷评查工作,分析并归纳卫生行政处罚案卷制作过程中存在的重大、典型问题,以问题为导向,进一步做好卫生计生监督稽查工作,规范卫生计生行政执法行为.方法 整理汇总2011—2016年天津市案卷评查工作中544份处罚案卷(不含餐饮专业)的评查结果,运用Excel 2007进行分析.结果 案卷质量整体呈上升趋势,控烟专业与生活饮用水专业案卷质量普遍较高,职业与放射卫生专业案卷质量普遍较低;评查中发现重大问题(一票否决)共计75个,其中被处罚对象认定错误、违反法定程序、法律适用错误分别占所有重大问题的32％、24％、17.33％;整体上看,544份处罚案卷出现一般性问题共1161次,其中重复出现10次以上的典型问题共计26种.主体方面出现一般性问题59次,包括3种典型问题;事实与证据方面出现一般性问题313次,包括5种典型问题;程序与文书方面出现一般性问题495次,包括10种典型问题;法律适用方面出现一般性问题152次,包括5种典型问题;案卷归档方面出现一般性问题142次,包括4种典型问题.结论 充分认识案卷评查工作的重要性,强化案卷评查中应建立制度化、规范化,同时注重评查结果运用.
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深圳市南山区2013—2016年卫生行政处罚案件情况分析
目的 分析深圳市南山区2013年11月—2016年10月三个考核年度的卫生行政处罚案件情况,为提高卫生行政处罚案件质量,改进卫生计生监督执法工作提供参考.方法 对2013年11月1日—2016年10月31日,深圳市南山区卫生监督所办理的卫生行政处罚案件进行全面分析.结果 深圳市南山区的卫生行政处罚案件选用简易程序办理较多,处罚主要集中在公共场所、医疗卫生方面,案件主要来源于日常监督检查,罚款案例逐年递增,表明处罚力度不断加大,部分案由因取证容易被使用较多.结论 深圳市南山区2013年11月—2016年10月的卫生行政处罚案件情况基本反映了该区卫生监督执法现状及执法人员的办案能力.应加强案由的运用,增加一般程序使用频次,不断改进和提高行政处罚工作质量.
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对一起卫生行政处罚所致行政诉讼案的思考
卫生行政执法部门作为公共卫生监督管理的职能部门,担负着查处违法行为,保障人民身体健康的重要职责.随着我国法制建设的逐步完善和群众法律意识的提高,在大量的、繁杂的执法实践中,若由于在某个环节的失误,极有可能导致具体行政行为的失效,从而使违法者逃避法律的惩罚.本文通过对一起卫生行政处罚引起的行政诉讼案的探讨,以期对卫生行政执法工作起到借鉴作用.
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卫生行政处罚自由裁量权基准制度的研究与实践
规范卫生行政处罚自由裁量权是依法行政、合理行政的要求.制定行政处罚自由裁量权基准制度是规范卫生行政处罚自由裁量权的有效途径.本文对卫生行政处罚自由裁量权基准制度设定的背景、原则、具体技术做了探讨,并以苏州市高新区卫生监督所的实践经验为例做了具体说明,为卫生行政处罚自由裁量权基准制度的完善提供了参考依据.
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上海市2009～2013年卫生行政处罚案件分析
目的：了解上海市2009～2013年卫生行政处罚案件的特点，为改善卫生行政处罚工作提供参考。方法收集和整理上海市卫生监督综合应用平台中的卫生行政处罚案件数据，运用Excel 2007进行分析。结果5年案件总数为51249件，来源于监督检查和投诉举报的分别占92.23%和5.31%，医疗执业案件中来源于投诉举报的案件占18.71%；多案由案件占7.70%，公共卫生和医疗执业案件中各为9.53%和0.73%；给予警告、罚款和警告+罚款的案件在公共卫生案件中分别占32.86%、33.13.%和33.71%，在医疗执业案件中分别占25.45%、63.15%和3.17%，公共卫生和医疗执业案件罚款总额分别为37301601元和37018310元，平均罚款额各为1341元和5110元；公共卫生案件和医疗执业案件的简易程序案件各占24.51%和3.75%，听证案件各为75件和29件。结论监督检查是卫生行政处罚案件的主要来源，与公共卫生案件相比，投诉举报案件是医疗执业案件的重要来源；多案由案件主要集中在公共卫生案件；公共卫生案件中简易程序案件比例较高，平均罚款额低于医疗执业案件。
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吉林省卫生行政处罚档案管理规范标准的制定研究
吉林省卫生行政处罚档案管理规范标准主要确定了归档案卷范围,明确了档案的整理方法、归档要求和保管利用.该标准的实施将推动卫生监督机构加强卫生行政处罚档案管理工作,提高吉林省卫生监督管理水平和行政办案质量,为行政诉讼提供原始、详实、充足的证据.作者对该标准的研制工作进行了陈述及总结.
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论鉴定结论在卫生行政处罚中的应用
本文通过分析卫生行政处罚实务中有关鉴定结论的应用现状，讨论鉴定结论作为卫生行政处罚证据使用的必要性、可行性和存在的问题，并结合执法实际进一步探索科学的鉴定方式，以期为卫生监督执法拓宽办案思路，提升办案水平。
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武汉市1996～2001年食品卫生行政处罚情况分析
《中华人民共和国食品卫生法》自1995年10月30日正式公布施行以来，卫生行政部门进一步加大了监督执法力度，依法惩治了各种食品卫生违法、犯罪活动，坚决打击了不法分子，在整顿和规范市场经济秩序中发挥了重要的作用。……
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深圳市卫生行政处罚案由使用现状分析及对策探讨
作者通过分析2014年深圳市卫生行政处罚的案由使用情况,探讨目前卫生行政执法中存在的问题,为卫生监督立法和执法方面提供参考依据,以求进一步提升卫生监督效能.
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关于完善卫生行政处罚说明理由的思考
作者从卫生行政处罚说明理由的概念、意义入手,提出了在我国构建一套可操作性强的卫生行政处罚说明理由制度的设想,包括该制度的内容、时间、形式要素,以及违反卫生行政处罚说明理由规定应承担的法律责任.
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试论卫生行政处罚的证据审查
卫生行政处罚是指卫生行政执法机关依法对违反卫生法律法规的公民、法人及其他组织实施的一种惩戒,是一种行之有效的行政执法手段,也是容易引起行政诉讼、行政复议的一种具体行政行为.
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卫生行政处罚案由规范化研究结果分析
目的 基于理论研究对卫生行政处罚案由的梳理、规范结果进行分析,为卫生行政部门的监督执法工作提供依据.方法 收集卫生法律法规文本,梳理和规范卫生行政处罚案由,运用Excel 2013对结果进行统计分析.结果 从"小卫生观"着手纳入法律法规109部,其中含有处罚条款的83部,从中梳理出804个卫生行政处罚案由;对卫生行政处罚案由进行归并,得到一级案由590个,其中有89个含有共303个次级案由;案由数量多的是传染病防治、职业卫生和血液安全,分别占28.88%、11.49%和10.56%;"不作为类"案由数量多,占54.58%;案由字数少于30个字的占92.71%.
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卫生行政处罚案由规范化研究概述
卫生行政处罚案由规范化研究概述包括研究背景、研究目标、研究内容、资料来源、研究方法、技术路线和主要结果等.研究将科学归纳法、类别分析法、专家咨询和论证作为理论研究方法,旨在确立卫生行政处罚案由规范化指导思想、原则、方法步骤、规则和确定方法.构建成规范化卫生行政处罚案由库,梳理出含109部卫生法律法规的文本库,筛选出83部含卫生行政处罚条款的法律法规,编排出含8项要素、804条案由条目的案由池,归并形成含590个规范化案由的案由库.
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卫生行政处罚案由名称的拟定规则
目的 总结提炼卫生行政处罚个案案由名称的拟定规则,为整个规范化案由库的构建提供基础支持.方法 通过理论借鉴、对照提炼和实践总结等方法确立拟定规则.结果 卫生行政处罚案由名称的结构表达分"作为"与"不作为"两类,每类分"行为"和"行为+结果"两种形式,共两类4种;案由名称表达要素的概括规则包括调整语句顺序概括、省略相关成分概括、使用上位概念概括、使用包括概念概括和使用术语概括等五大规则及若干细则.
