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食品卫生行政处罚中违法所得问题的探讨
违法所得是食品卫生行政处罚中的一个重要概念,在<中华人民共和国食品卫生法>(<食品卫生法>)法律责任一章中,涉及到"违法所得"的法律条款有6条,并且"违法所得"是计算罚款数额的基础,违法所得确定的准确与否直接影响食品卫生行政处罚的结果.
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试论加大卫生监督执法力度的实现形式
对违反卫生法律、法规的行为予以卫生行政处罚是卫生法律、法规赋予卫生监督机构和卫生行政部门的一项重要职责,加大卫生监督执法的力度是卫生监督机构和卫生行政部门整顿和规范市场经济秩序,实现相关行业卫生状况的根本好转,提高健康相关产品的卫生质量的有效手段.对如何评价一个部门或一个区域是否加大了卫生监督执法的力度,使用哪些客观的指标来衡量进行讨论与研究,有助于我们正确的理解加大卫生监督执法力度,也有利于对一个部门或一个区域卫生监督工作做出整体的评价.
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食品卫生行政处罚证据收集问题探讨
食品卫生行政处罚证据是指卫生行政机关及其执法人员在食品卫生行政执法过程中依法收集的、用以证明食品卫生违法案件真实情况的一切客观材料.调查取证是食品卫生执法活动的重要内容之一,其水平的高低会直接影响食品卫生行政处罚案件的质量,甚至会因证据不足而使卫生行政部门在行政诉讼中败诉.
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杭州市卫生监督体制改革后一年卫生行政处罚案例分析
为了解卫生监督体制改革对卫生行政执法力度的影响,掌握杭州市卫生行政违法案件的查处特点,发现卫生体制改革后行政处罚的新问题,指导卫生行政执法工作的开展.现将杭州市本级在体制改革后一年内实施卫生综合执法的过程中依法实施行政处罚的案例进行分析.
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再论食品卫生行政处罚的执行
<中华人民共和国行政复议法>公布、实施以后,<中华人民共和国食品卫生法>的相关条款未作相应改变.由于对食品卫生行政处罚的执行缺乏统一的认识,因而在执法实践中严重影响了强制执行效力,继而影响到<中华人民共和国食品卫生法>的威摄作用.
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浅议卫生行政处罚的事前救济程序
卫生行政处罚的救济程序既是行政管理要对一方借助法律手段保护自身合法权益的必要手段,又是上级行政机关督促下级行政机关、行政机关的负责人监督所属工作人员的有效手段,同时还是行政机关及时纠正自身偏差的有利时机.因此,它是行政程序中保证行政机关的行政行为合法、合理的重要环节,是整个行政程序得以完善的主要组成部分.救济程序可分为事前救济程序和事后救济程序.在卫生行政执法活动中卫生行政机关及其执法人员通常事先告知当事人陈述、申辩的权利,但对事前救济程序的意义认识不足,存在不同程度的轻事前救济程度在卫生行政处罚中作用的现象,本文就卫生行政处罚的事前救济程序讨论如下.
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谈卫生行政处罚强制执行的申请期
高人民法院<关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释>第88条规定:"行政机关申请人民法院强制执行其具体行政行为,应当自被执行人的法定起诉期限届满之日起180日内提出."这就是说,当卫生行政机关对违法当事人作出行政处罚决定后,当事人在法定起诉期限内未履行处罚决定的,卫生行政机关是不能申请人民法院强制执行处罚决定的.按<行政复议法>第9条"公民、法人或其它组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的,可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请;但是法律规定申请期限超过60日的除外"的规定,以及<行政复议法>第5条"公民、法人或者其它组织对行政复议决定不服的,可以依照行政诉讼法的规定向人民法院提起行政诉讼"的规定,当事人的法定起诉期限少为60日.也就是说,卫生行政机关可以向人民法院申请强制执行的时间应为送达处罚决定书后的第61日起.
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论卫生行政处罚相对人主体资格的认定
1案例简介案例1:1999年9月7日,某县卫生局食品卫生监督员对该县矿山供销社副食品加工厂进行卫生检查,发现该厂原料仓库中所存120斤化猪油已酸败变质,糕点操作加工车间污秽不洁,地面甚至有畜屎.卫生监督员认为该厂的行为违反《食品卫生法》第8条第1项、第9条第1项之规定,依据《食品卫生法》第40条、第43条之规定,给予该厂以下行政处罚:
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论卫生行政处罚的违法主体性质认定
<行政处罚法>第33条规定,适用简易程序对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款的行政处罚,可以当场作出行政处罚决定;第42条规定,作出较大数额罚款的行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利.而较大数额罚款的标准确定,公民与法人(或者其他组织)又不相同.因此违法主体的性质认定对于正确实施卫生行政处罚显得十分重要,随着市场经济的发展,相对人的经济性质日趋复杂,对其主体性质的认定不同,将直接影响卫生行政处罚幅度和适用的处罚程序.本文试就卫生行政处罚的违法主体性质的认定作一初步的探讨.
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卫生行政处罚中当事人资格确认问题分析
高质量的卫生行政处罚案件取决于当事人资格确认准确、程序合法正确、收集的证据确实充分等因素.卫生行政处罚案件中当事人资格的确认应具体情况具体分析.笔者就个体工商户、个人独资企业、医疗机构、学校食堂等的当事人资格确认问题作了探讨,希望有助于提高卫生行政处罚案件的执法水平.
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提高监督水平重在四风教育
随着我国改革开放的深入,不少地方根据国务院《关于卫生监督体制改革的意见》,按照机构重组、资源共享、优势互补、预防归口,依法行政的基本原则,相继建立了卫生监督机构,承担着经上级卫生行政部门卫生行政许可的管理相对人申请的受理审核;承办卫生许可证、资质认可等有关证书的发放、注册、核验等事务工作;依法对管理相对人进行卫生监督采样的具体事务;受上级卫生行政部门委托,对有关卫生监督的投诉、举报进行调查,提出处理意见;受上级卫生行政部门的委托,对违反卫生法律、法规的行为进行调查取证,提出卫生行政处罚(处理)意见,办理填写、送达卫生执法文书等相关事宜;承担上级卫生行政部门授权的卫生监督执法工作的咨询、指导和稽查事务;负责区域内卫生监督工作信息的收集、统计、评价、报告;以及上级卫生行政部门交办的其他任务.
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368份食品卫生行政处罚档案质量分析
随着<中华人民共和国行政诉讼法>的颁布实施,执法文书的制作质量对本县今后的依法监督非常重要,同时也关系到食品卫生监督机构的威信,为尽快解决本县的卫生行政执法监督和实施食品卫生行政处罚过程中存在的问题,特别是现场监督记录违法事实表达不清和行政处罚适应法律不当以及量罚不等问题,为今后执法监督工作提供科学依据.现就本县1999~2001年收集的食品卫生行政处罚档案中的监督记录和行政处罚决定书进行了质量调查分析.
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卫生监督信息管理系统的设计与应用
卫生监督信息主要由卫生行政审批过程及管理信息、卫生行政处罚过程及管理信息和法律、法规、政策、要闻动态、卫生标准等组成.根据信息的活跃程度分为动态信息和静态信息.如何收集过程信息和有效的控制管理信息对提高卫生监督的效率和质量至关重要[1].
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卫生行政处罚中简易程序运用的现状调查
[目的]掌握辖区内卫生行政处罚中简易程序运用的现状,并针对存在问题提出相应的对策和建议,防范因简易程序运用不当导致的行政复议及行政诉讼的发生。[方法]对上海市徐汇区2011、2012年卫生行政处罚案件中63件运用简易程序处罚的案例进行回顾性书面审核,走访部分被处罚当事人,与随机抽取的同期同专业运用一般程序进行处罚的案例从处罚主体认定、违法事实确认、证据材料固定、法律条款适用、处罚程序合法、文书制作规范等六个方面进行对照分析。[结果]简易程序处罚的案例在处罚主体认定、违法事实确认、证据材料固定、法律条款适用、文书制作规范等六个方面均存在问题,与一般程序处罚的案件存在一定差距。[结论]应从强化依法行政认识、加强培训、制定简易程序管理规范、建立完善简易程序证据制度、加强稽查等几方面入手,提高简易程序处罚案例的质量。
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医疗废物卫生行政处罚几个法律适用问题的探讨
对卫生法律法规的准确解读是正确适用法律的前提.本文结合近年来我区医疗废物卫生行政处罚实际案例,对处罚中易混淆的法律概念、相近处罚案由的选择适用等问题进行比较分析,以加深对<医疗废物管理条例>等相关法律法规条文的理解,使医疗废物专业卫生行政执法能更准确理解法律,正确适用法律.
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上海市静安区2005-2007年卫生行政处罚案卷情况分析
行政处罚是行政执法典型、集中的表现形式,也是容易引起复议和诉讼的行为.现将2005-2007年静安区卫生行政处罚案件在办理过程中存在的问题进行分析,力求提高全区卫生行政案件的质量.
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上海市徐汇区卫生行政处罚文书质量的影响因素分析
卫生行政处罚文书是指国家卫生行政机关或者被授权的执法机关在卫生执法和适用法律、法规的活动中制作的,具有法律效力或法律意义的非规范性文件,是卫生行政法律文书的一种.卫生行政处罚文书的质量尚存在许多问题.通过对卫生行政处罚文书质量分析,了解卫生行政处罚文书制作中存在的主要问题对于卫生执法工作有积极意义.我们通过对徐汇区卫生局卫生监督所2002-2004年卫生行政处罚文书影响质量的主要因素分析,为进一步提高卫生执法文书质量提供科学依据.
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卫生行政处罚文书质量评价指标体系研究
实施卫生行政处罚文书的质量控制,使其充分发挥在卫生行政执法中的依据、工具、手段作用,以及在行政诉讼中的证据作用,是卫生监督机构应该解决的问题.高质量的卫生执法文书可以保护管理相对人的合法权益,确保依法行政和行政执法责任制度的落实.卫生行政处罚文书的质量控制是一项系统的复杂工程,而一套普遍适用的执法文书质量评价指标体系能在该工程中起到关键的作用.目前针对执法文书质量评价指标体系的研究尚不多见,尤其是有关各指标的权重,更鲜见报道.鉴于此,上海徐汇区卫生局卫生监督所与复旦大学公共卫生学院合作,开展了卫生行政处罚文书质量评价指标体系研究.目的就在于采用科学的方法构建一个合理的指标体系,以准确客观地评价卫生执法文书的制作质量,从而提高卫生执法效率和胜诉率.
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卫生行政处罚中若干法律问题探讨
卫生行政处罚对惩戒违法者,制止违法行为,保障人民群众身体健康和生命安全发挥着不可替代的重要作用.然而,我国卫生立法工作起步较晚,相关法律不够深入、细致,卫生行业情况又十分复杂,卫生监督部门要在合法性原则下,做好行政处罚中的每一个环节,面临许多棘手的法律问题.本文对卫生行政处罚中存在的若干急需解决的法律问题进行分析,供同行参考.
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上海市奉贤区2001年食品卫生行政处罚情况分析
为提高我区卫生行政执法水平,加大执法力度,及时调整我区食品卫生监督重点和方向,进一步促进我区的食品卫生监督工作,现将2001年度我区食品卫生行政处罚情况分析如下: