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贵州省卫生监督体制改革和体系建设进展报告
根据卫生部卫生监督体制改革和卫生监督体系建设的要求,我省自1997年以来,全面实施了卫生监督体制改革和卫生监督体系建设工作.为及时掌握我省工作进展情况,进一步争取和完善相关政策措施,我们对全省9个市州地及88个县的改革和建设进展情况实施了调查.
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卫生监督体制改革中存在的问题及对策
九届全国人大二次会议通过的<宪法修正案>规定"中华人民共和国实行依法治国,建设社会主义法治国家."江泽民同志在十五大报告中也提出了"依法治国"的方略.为了适应依法治国的要求,随着卫生体制改革的逐步深入,卫生行政部门已从"办卫生"转向"管卫生".基于卫生监督执法存在"政事不分",执法主体较混乱等情况,1996年12月中共中央国务院召开的全国卫生工作会议,通过的<中共中央、同务院关于卫生改革与发展的决定>将卫生监督体制改革纳入其工作目标.为了改变现有各级卫生行政执法主体力量不足等问题,2001年卫生部制定了<关于卫生监督体制改革实施的若干意见>,要求各地将卫生监督执法职能从原来的卫生专业机构中分离山来,统一组成"卫生监督所",以便集中力量,加强卫生监督执法的职能和提高卫生监督执法的水平.现在全国部分地区已基本完成了卫生监督机构的组建工作,经过一段时间的运行,取得了较好的效果.但另一方面,也暴露出了一些问题,如各地机构级别、名称不统一,农村卫生监督执法力量不足等.现将本人的一些看法作一阐述.
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卫生监督分设后深化疾控中心内部改革的实践与体会
2000年9月,我市进行了卫生监督体制改革,将公共卫生监督从防疫站分离,独立建制.同时市改水技术指导站、市皮肤病防治所先后并入市防疫站,组建为疾病控制中心.主要承担传染病、地方病、职业病和慢性病控制与治疗、卫生检验、健康教育及改水、改厕、消杀的卫生技术指导服务等工作.
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郧西县学生食堂现况分析与监管对策
学校是一个特殊群体,学生食堂卫生条件状况直接关系到学校饮食卫生安全.近年来,一些地方发生学生食物中毒,在社会引起广泛影响.作为地处鄂西北、秦岭南麓的湖北省郧西县,由于山大人稀,交通不便,农村小学五年级以上的学生,90%都在学校寄宿就餐.卫生监督体制改革以前,农村学生食堂都由乡镇卫生院的防疫医生监管.监督体制改革到位以后,为了弄清各学校食堂的卫生状况,为强化学校饮食安全提供监管依据,2004年初,郧西县卫生监督所对全县的学生食堂进行了一次执法检查,并针对检查的情况提出了"六统一"监督管理新举措.
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农村公共卫生监督执法体制改革的探索
由于受原卫生防疫机构监督执法模式及人员编制、执法设备等因素的影响,以前,农村公共卫生监督管理的区域重点仅局限于镇政府机关驻地,大部分自然村内食品生产经营和公共场所单位的卫生监督管理工作及劳动卫生、学校卫生尚未有效开展,农村居民的健康权受到一定的影响.我市在进行县级卫生监督体制改革时,积极探索农村公共卫生监督管理的新模式,积累了一定的经验.
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卫生部关于印发《关于卫生监督体制改革实施的若干意见》和《关于疾病预防控制体制改革的指导意见》的通知
各省、自治区、直辖市卫生厅局,新疆生产建设兵团卫生局,部直属单位,部机关各司局:为进一步贯彻落实《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》(中发[1997]3号)、国务院办公厅转发的《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》(国办发[2000]16号)和国务院同意卫生部印发的《关于卫生监督体制改革的意见》(卫办发[2000]第16号),指导并推进全国卫生监督体制和疾病预防控制体制改革,我部组织制定了《关于卫生监督体制改革实施的若干意见》和《关于疾病预防控制体制改革的指导意见》.现印发给你们,请结合本地实际,制定具体实施方案并认真落实.
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卫生部关于印发<关于卫生监督体制改革的意见>的通知
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卫生监督体制改革后传染病监督管理初步探讨
随着我国社会主义市场经济体制改革的日益深化,党和国家依法治国方略的不断推进和加人世界贸易组织(WTO)之后的形势发展,要进一步加速社会主义现代化建设,实现全面建设小康社会的宏伟目标,促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明的高速发展,建设社会主义法制国家.卫生监督体制改革通过不断实践、探索和总结,卫生监督所已在全国各地相继成立,即将原卫生防疫站一分为二,分为卫生监督所(以下简称监督所)和疾病预防控制中心(以下简称疾控中心),实行政事分开,将监督与服务分离,监督所主要承担卫生行政执法职能,疾控中心主要提供服务和技术支持.实施卫生监督体制改革就是要进一步规范卫生行政执法行为,推进依法行政,以实现制度化、规范化和法制化管理.在卫生监督体制改革后,针对传染病监督管理存在的一些问题,本文尝试进行初步探讨,以供进一步完善改革措施提供一些参考.
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浅论卫生执法人员的行为制约机制
随着依法治国的推进和卫生监督体制改革的发展,卫生执法力度在不断加强,从而要求执法机关及其执法人员必须在法律授权的范围内行使权力。
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建立卫生监督机构的管理文化
卫生监督机构是在卫生监督体制改革中产生、在很多方面还没理顺的机构,名称新、要求新、人员旧.它不仅要承担管理公共卫生事务、保障市场经济和各种社会活动中的正常卫生秩序、预防和控制疾病的发生与流行、保护公民健康权益的重任,还要面对新老传染病的共同冲击和难以预料的突发公共卫生事件的威胁,面对我国社会主义建设中日益突显的法制要求,面对全球经济一体化的迅速变革对我国社会经济活动中卫生秩序的影响.但是,由于种种原因,目前的卫生监督工作基本上没有突破旧框架、旧思维、旧模式、旧方法,有的地方甚至就是换汤不换药.关键的是人心不稳.
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卫生行政执法的思维的形成及卫生监督员作为
卫生部在2005年卫生监督工作要点中首先提出,要进一步加强卫生监督体系建设,提高卫生监督执法能力.要求按照卫生部<关于卫生监督体系建设的若干规定>,继续深化卫生监督体制改革,进一步转变职能,加强依法行政,推进卫生监督综合执法.通过组织开展卫生监督人员全员培训,进一步提高卫生监督队伍素质,提高综合执法办案能力.
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基层卫生监督按区域实施综合执法的探讨
当前各地自上而下均在贯彻卫生部<关于卫生监督体制改革的意见>,落实卫生监督体制改革,组建卫生监督所.借体制改革之机,调整卫生监督所内部职能,如何使改革从一开始就能沿着科学、合理的方向发展,是一个值得探讨的问题.笔者根据近年来对卫生监督探索的实践,提出按区域实施综合卫生行政监督是一种与市场经济及基层卫生监督工作特点相适应的管理方式.
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卫生监督体制改革后的现状与思考
全国卫生工作会议中提出了五项工作重点,其中提到要深化卫生监督体制改革,加强依法行政,加大综合执法力度。并且针对卫生监督工作提出了具体要求:卫生行政部门肩负着社会卫生管理的重要职责,要转变职能,依法行政,运用法律手段调节和管理卫生事物。要以抓好食品卫生和职业病防治为龙头,切实将卫生监督工作的重点转移到监督管理上来。要树立卫生执法队伍的良好形象,加强对行政执法活动的监督检查,真正做到从严治政。 1 卫生监督体制改革现状 随着卫生部《关于卫生监督体制改革的意见》的贯彻实施,卫生监督体制改革已近尾声。2002年1月23日,卫生部卫生监督中心正式挂牌成立。它的……
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吕梁地区食品卫生监督工作存在问题及对策
在卫生监督体制改革之际,为了更好地贯彻执行<食品卫生法>,提高食品卫生监督执法水平和工作效率,给卫生监督执法体制的改革提供一些情况,我们对吕梁地区13个县(市)近几年来的食品卫生监督执法工作状况及存在问题进行了分析,并提出了改善对策.
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放射卫生监督监测改制后面临的问题及对策探讨
疾病预防控制与卫生监督体制改革已全面铺开。为理顺卫生监督管理与技术服务二者的关系,……
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江苏省地级市卫生监督员管理工作现状分析
2000年以来,卫生监督体制改革在江苏省逐步展开,省、市、县卫生监督所陆续组建.为了了解地级市卫生监督所(以下简称市所)的监督执法队伍管理工作现状,进一步搞好监督执法人员的培训与管理工作,笔者于2002年8月对已建的8个市所进行了卫生监督员管理工作情况专题调查.
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浅探卫生监督工作中的项目核算及经费保障
为适应社会主义市场经济发展,规范和加强预算管理,国务院早在2000年就已批准财政部在中央部门试编部门预算。科学的预算分配制度使财政资金得以统一管理、监督和控制,使资源更优化配置,在一定程度上防止了预算的不透明性、不科学性和随意性;使财政分配与部门职能更好地结合,有效发挥财政的宏观调控。为抓住预算管理改革和卫生监督体制改革的有利时机,保证卫生监督执法的公正性和队伍的廉洁性,在经费方面监督和控制卫生监……
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66起医疗机构行政处罚案例浅析
实施卫生监督体制改革后,多数地方医疗机构行政执法工作纳入卫生监督机构日常工作内容,医疗机构行政执法工作取得了显著的成效。现将绍兴市区近2年中立案查处的66起主要违反《医疗机构管理条例》(以下简称《条例》)的案件违法原因、处理结果等进行分析,旨在找出医疗机构及其执法工作……
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78起化妆品卫生行政处罚案例分析
实施卫生监督体制改革后,杭州市化妆品卫生行政执法工作取得了显著的成效.现将杭州市区化妆品销售市场近2年中立案查处的78起主要违反<化妆品卫生监督条例>和<化妆品卫生监督条例实施细则>(以下简称<条例>和<细则>)的案件违法原因、处理结果等进行分析,旨在找出化妆品经营及执法工作中存在的问题,以进一步规范化妆品市场,整顿市场经济秩序,提高综合执法能力提供依据.
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浅谈卫生监督新闻宣传工作
卫生监督新闻是卫生新闻的重要组成部分,在营造良好的社会舆论氛围、促进卫生监督事业的改革发展和维护良好的社会经济秩序方面起着十分重要的作用。杭州市卫生监督所是卫生监督体制改革中诞生的全国首家省会城市卫生监督机构,自2000年5月成立以来,不断强化新闻宣传意识,加大宣传报道力度,2年来分别在《健康报》、《浙江日报》、《钱江晚报》、《杭州日报》及浙江电视台、杭州电视台等各大新闻媒体上宣传报道约350余篇次,扩大了卫生监督工作在社会上知名度,提高了广大群众对卫……