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食药监管战线上的巾帼英雄--记陕西省食药监管系统一线女性执法人员
在三秦大地上,活跃着一支“信念坚定、监管为民、严格执法、敢于担当、清正廉洁”的食品药品监管执法队伍。为了人民群众的饮食用药安全,他们默默书写着忠诚与奉献。在这支队伍中有这样一个群体,无论是局领导还是普通一兵,她们用女性特有的执着和坚韧、细腻和温柔,在平凡的岗位上诠释着食药人的责任与担当,为食品药品监管事业增添了一抹亮丽的色彩。让我们走近这个群体,用心聆听和体会她们的故事。
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强化畜牧监管保障肉食安全——陕西省兴平市动物卫生监督工作创新发展纪实
强化三大保障 夯实工作基础兴平市动物卫生监管工作在三方面得到了强有力的保障,一是强化队伍保障.成立了由市政府主要领导任组长、分管领导任副组长,各镇办和各相关部门负责人为成员的动物卫生监督工作领导小组.建立健全了《动检执法公示制度》、《执法人员工作制度》、《责任追究制度》等30余项,推动“五个一”培训(即每人配发一张教学碟片、每天学习一小时、每周学懂一部法、每季通读一本书、半年举办一次专家讲座)办法,建立了一支组织有力、业务精通、执法规范的动检执法队伍.
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关于提高卫生监督执法队伍素质的思考
作者针对当前卫生监督执法工作暴露的一些问题,认为必须从转变执法观念,统一思想认识,坚持以人为本,树立科学的发展观着手,加强业务学习和培训,勇于深入基层实践,善于积累经验并不断自我完善,练就过硬的业务能力和执法能力,终实现群众满意、文书规范、行政执法三个到位.
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卫生监督体制改革后的现状与思考
全国卫生工作会议中提出了五项工作重点,其中提到要深化卫生监督体制改革,加强依法行政,加大综合执法力度。并且针对卫生监督工作提出了具体要求:卫生行政部门肩负着社会卫生管理的重要职责,要转变职能,依法行政,运用法律手段调节和管理卫生事物。要以抓好食品卫生和职业病防治为龙头,切实将卫生监督工作的重点转移到监督管理上来。要树立卫生执法队伍的良好形象,加强对行政执法活动的监督检查,真正做到从严治政。 1 卫生监督体制改革现状 随着卫生部《关于卫生监督体制改革的意见》的贯彻实施,卫生监督体制改革已近尾声。2002年1月23日,卫生部卫生监督中心正式挂牌成立。它的……
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河北省卫生监督队伍发展策略研究
在河北省卫生厅的支持下,河北省卫生监督执法队伍管理系统研究课题组自2001年起,通过对河北省4个市15个县、区1 200名卫生监督执法相关人员和60个卫生监督执法相关单位的抽样调查,运用工作描述、对比分析和模型分析等方法,对全省卫生监督执法队伍现状、存在问题进行了系统描述和分析,在此基础上,提出了相关政策建议.现将课题组中队伍建设部分报告如下.
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不辱使命,打造人民满意的卫生计生监督国家队--访国家卫生计生委卫生和计划生育监督中心主任陈锐
从抗击非典到防控禽流感一线,从抗震救灾到奥运公共卫生保障,从卫生监督大案要案督查到公共卫生专项行动,全国卫生监督人员恪尽职守、艰苦奋斗、勇于担当,经受着洗礼和考验,被誉为是“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的卫生执法队伍,是人民群众的健康卫士。近记者采访了国家卫生计生委卫生和计划生育监督中心(以下简称监督中心)主任、党委书记陈锐。
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2008年全国卫生厅局长行政执法培训班上的讲话
同志们,大家好!2008年是极不平凡的一年,在卫生部党组和各地党委政府的领导下,按照科学发展观的要求,在深化卫生监督体制改革和体系建设、加大公共卫生和医疗服务领域监管力度、完善卫生监督队伍规范化管理等方面做了大量实实在在的工作,特别是在抗击冰冻雨雪灾害、抗震救灾、奥运卫生保障、三鹿牌婴幼儿奶粉事件处置等一系列紧急任务中,全国卫生监督系统干部职工,表现出强烈的使命感和责任感,工作有声势、有成效,经受了实战的考验,发挥了卫生监督队伍的应有作用,充分展示这支年轻执法队伍召之即来、来之能战、战之能胜的风采.在此,我代表卫生部党组向大家表示亲切的慰问和衷心的感谢!
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公共卫生行政执法权力制约的探索
目前,公共卫生领域行政执法是一部法律、法规设立一支执法队伍,成立一个组织,如<中华人民共和国食品卫生法>的贯彻落实,各地成立了食品卫生科,设立了食品卫生监督员.在卫生许可方面,食品卫生科自身受理,自身现场审核验收,能否发证自身说了算.在卫生许可、日常卫生执法监督、卫生行政处罚等公共行政执法过程中均由设立的这个组织从始至终地实施.这个现状造成公共卫生行政执法权力过度集中,容易形成垄断性和至上性.针对这种情况,我们采取了如下一些做法.
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来自基层群众的药监"侦察兵"——昌平药品专职协管员为基层药监延伸触角
前不久的一天傍晚,当很多人工作一天准备下班回家的时候,一支由药监人员、卫生人员、公安人员和当地政府人员组成的联合执法队伍,正集结在北京市昌平区回龙观镇派出所院内,紧张地清点着人员、装备和车辆,一次打击"黑药店、黑诊所"的联合执法行动即将展开.这是一次通过被称为基层药监"侦察兵"的专职协管员仔细摸底,侦察锁定目标的"打二黑"行动.
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我国全面推进卫生监督体制改革
日前在重庆结束的全国卫生监督和疾病预防控制体制改革会表明,我国卫生监督和疾病预防控制体制改革推进基本顺利,并取得了极大进展。 会议传出的消息说,北京、上海、重庆、青海、广西等13个省、自治区、直辖市的卫生监督体制改革方案已经获得当地政府和有关部门的批准,正在积极实施改革。其余省、区、市的改革方案也基本获得当地政府的原则同意,待发布后即可实施。青岛、贵阳、安庆等部分地市在进行试点的基础上,开始全面推进卫生监督体制改革。卫生部副部长殷大奎说,卫生监督和疾病预防控制改革促进了地方卫生行政部门转变职能,较大地提高了执法力度和整体社会形象。 以前,我国卫生监督和疾病控制的职能由卫生防疫站承担。在这一体制下,卫生监督执法主体和执法队伍分离,卫生监督机构职能交叉重叠,力量分散,互不协调,卫生监督机构内部按学科分工,设置不合理,卫生监督执法与有偿服务不分,影响执法的公正性。这些弊端严重影响了卫生监督执法的力度和效率。已基本完成省级卫生监督体制改革的上海、重庆、青海等省市,都已撤消了卫生防疫站,并核定编制,组建了卫生监首所和疾病预防控制中心。卫生监督所主要开展卫生监督执法工作,负责受理卫生许可和执业许可中请,卫生监首监测统计报告,污染、中毒事故的调查处理,投诉、举报的受理和查处等。疾病预防控制中心承担的职责主要是在解决传染病流行、中毒、污染等公共卫生问题时提供技术支持,实施免疫预防接种,对传染病、地方病、职业病、公害病等实施监测和防治等。
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白城市卫生监督协管工作的现状及思考
卫生行政执法体制和机制的完善程度,执法程序的规范,执法的文明、公正等直接影响到卫生执法的效力。为进一步规范基层卫生监督协管工作,现对白城市卫生监督协管工作进行探讨。
1白城市目前的基层卫生执法监督协管工作现状
目前,白城市卫生执法队伍主要分为两部分,一是卫生监督所(市、区级),二是卫生监督协管员(乡镇级)。卫生监督协管员除了承担卫生监督协管工作,还兼职血吸虫病防治、疾病预防控制、药品监督协管、餐饮业监督协管等工作,有的甚至还承担本单位的多项工作,工作任务相当繁重。协管员的主要权限是:协助履行日常监督检查职责,不行使行政处罚权。其承担的卫生监督协管工作主要有:摸清和承担掌握辖区内生活饮用水、公共场所、学校及医疗机构等基本情况,建立卫生档案;配合卫生执法监督员对辖区内学校、医疗机构和公共场所等实施监督检查,发现投诉举报、违法违规行为或突发公共卫生事件等及时报告;完成上级单位交办的临时性工作。 -
加强卫生监督执法队伍的职业道德建设
职业道德建设是社会主义精神文明建设的一个重要方面,也是一个国家、一个民族经济发展和社会文明的重要标志之一.在我国完善社会主义市场经济体制、构建社会主义和谐社会的重要历史时期,职业道德建设面临着新的情况和新的挑战,尤其是承担卫生行政执法的卫生监督队伍同样面临着新机遇与新挑战,就如何在新形势下加强卫生监督队伍的职业道德建设谈几点看法,以供商榷.
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谈卫生监督执法中的不正之风及对策
卫生监督执法队伍在建立市场经济体制过程中,为适应市场经济的需要,保障人民的身体健康,依法行政,严格执法,做了大量的工作,使卫生监督工作逐步走上了法制化轨道.但是,在整个执法监督过程中,带有行业特点的不正之风,也在滋生和蔓延,成为社会上的一个"热点".本文就卫生监督执法中的不正之风及对策加以探讨.
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关于加强卫生监督能力建设的思考
卫生监督机构经受了抗击非典与禽流感的考验之后,获得前所未有的发展机遇,也面临严峻复杂的卫生安全形势.卫生监督能力建设是卫生监督工作的基础,是立足之本.为了增强贯彻法律法规的执行力及有效性,为了完成艰巨繁重的监督任务,必须要提高卫生执法队伍的战斗力.公共卫生监督体系建设的一项重要内容就是队伍建设,本文就增强卫生执法人员的基本素质,提高执法能力谈点意见.
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完善机制加强执法能力
黄岩区卫生监督所于2001年8月10日组建成立.经历了艰苦创业,负重拼搏的起步阶段.五年来,全体卫生监督员同舟共济,抓住机遇,开拓创新,按照"树形象、创满意.强管理、促发展"的要求,加强"树立文明型、学习型、高效型、服务型"执法形象;积极探索,建立新的运行机构,促使新体制灵活、高效运转;建立起一支政治素质优、执法水平强、办事效率高的卫生监督执法队伍,为人民群众的身体健康和生命安全提供了有力的卫生保障.
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卫生行政处罚的听证程序
1 意义1.1 有利于提高行政机关依法行政的能力和水平<行政处罚法>的实施,将行政机关依法行政的能力和水平提到了更高层次,在听证会上要经得起当事人申辩和质证,就要求我们执法队伍的法律素质和业务素质更进一步提高,并要制定更加严密的处罚程序,保证行政处罚的合法性、合理性.张泽报导一起因卫生监督执法人员未依照听证程序进行处罚,申请法院强制执行,法院未受理的案例,值得我们卫生监督执法人员引以为戒.
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对固原地区食品卫生监督管理工作的思考
1 食品卫生监督管理工作中存在的问题1.1 现行卫生监督管理体制不适应社会主义市场经济的要求,机构不全,体制不完善 从固原地区近年卫生监督运行情况来看,还存在不少问题:(1)执法主体没有真正转换到各级卫生行政部门,只是在某些执法文书上使用行政部门印章而已,难以保证执法的权威性和公正性;(2)运行层次增加,工作效率低;(3)卫生防疫站卫生监督科、行政机关、职能科室三者之间矛盾加剧;(4)执法主体与执法队伍分离造成责任权利分离,卫生执法力度淡化、弱化;(5)由于卫生监督的人、财、物,均受卫生防疫站的控制,致使卫生行政机关对一线监督员缺乏必要的调控手段,执法任务难落实;(6)公共卫生各个专业各自为政的现状没有从根本上改变,卫生执法缺乏综合监督管理造成多头执法、重复监督,既影响了执法工作,又浪费了卫生资源.
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闵行区卫生执法队伍建设探讨
闵行区地处上海西南城乡结合部,面积370平方公里,60万常住人口,流动人口登记在册12万,现有卫生监督员153名,承担着全区公共卫生管理任务.随着社会主义市场经济体制的逐步建立和法制建设新的形势要求,建设一支高素质的卫生执法队伍已迫在眉睫,本文就闵行区卫生监督员管理中存在的问题做一肤浅分析.
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强化公共卫生监督员管理提高监督执法水平
1 主要做法1.1 实行公共卫生监督员5%解聘制,提高公共卫生监督员队伍的整体素质为了进一步加强公共卫生监督执法队伍的建设,提高监督员依法行政的素质,维护公共卫生监督的良好形象,我们在全国率先实行不低于监督员总数5%的年度解聘制.对凡在工作中因玩忽职守造成经济损失或不良政治影响的、受到刑事处罚、行政处分或违反有关纠正行业不正之风规定的和经业务考试不及格的,一律解除监督员的资格.1999年,对全所的98名公共卫生监督员进行法律、法规及专业知识的闭卷考试;每季对其工作业绩进行考核,同时到100余家食品、公共场所单位调查了监督员有无"吃、拿、卡、要"等违法乱纪行为;组织职工代表对98名公共卫生监督员进行民主测评;综合以上三项内容确定参评监督员的总秩次,经站党政联席会研究决定,对5名综合考评不称职的公共卫生监督员,给予停止卫生监督工作,集中时间学习卫生法律、法规及专业知识的处理,这一做法,使每位公共卫生监督员不仅受到了教育,而且使每位公共卫生监督员有了压力感,增强了工作的责任心,提高了自觉性,公共卫生监督队伍整体素质有了明显的提高.
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关于卫生监督执法人员素质及队伍结构的意向调查
在充分考虑不同层级、不同工作岗位、不同地域等因素的前提下,选择了与卫生行政监督执法有关的人员(包括一线卫生监督员,卫生监督机构工作人员、领导干部,卫生行政机关相关机构的领导和一般工作人员等)800人,就卫生监督执法人员应该具备的素质和卫生监督执法队伍应有的结构等问题进行了意向调查.