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南汇区首起食品卫生行政诉讼案的思考
随着我国法制建设的逐步完善和群众法律意识的提高,对公共卫生监督执法的要求越来越高,若在某个环节出现问题,极有可能导致行政行为的失败,使违法者逃脱法律法规的制裁.本文对南汇区首起食品卫生行政处罚行政诉讼案进行分析探讨,希望能对今后卫生行政执法工作起到借鉴作用.
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浅论行政处罚简易程序在食品卫生监督中的应用
卫生行政处罚中的简易程序又称当场处罚程序,是指卫生行政执法人员对违法事实确凿并有法定依据、处罚较轻的违法人,当场以书面的形式作出处罚并当场实施的程序.它具有迅速、灵活、简便的优点.在目前食品监管中普遍存在的面广量大,执法人员少任务重的情况下,大限度地提高行政处罚效率,降低卫生行政执法成本,具有十分重要的现实意义.我们根据日常行政处罚实践中的体会,对个体经营者这一行政相对人在应用行政处罚简易程序中的有关问题作一探讨,以引起卫生行政部门的重视,保证卫生行政执法工作合法高效的运作.
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2005年常州市卫生行政处罚案卷质量分析
卫生行政处罚是卫生行政部门对违反卫生相关法律法规规范的公民、法人或其他组织依法实施的法律制裁.从卫生行政部门角度而言,卫生行政处罚是卫生行政部门的一种具体行政行为,从受处罚的当事人角度而言,卫生行政处罚是其为自己的违法行为而承担的行政法律责任.因此,卫生行政处罚案卷的质量能够反映出卫生行政部门及卫生监督员的办案能力和行政执法行为的规范情况.为进一步规范卫生行政处罚行为,推进本市卫生行政部门及卫生监督员依法行政办案能力,我们将常州市2005年度食品卫生、医政执法、公共场所、职业卫生等各专业卫生行政处罚案卷进行了认真审阅与分析,现将有关情况分析如下.
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浅议卫生行政处罚的简易程序
卫生行政处罚中的简易程序又称当场处罚程序,是指卫生行政执法人员可以当场作出政处罚决定并当场实施的程序.其目的是为了节省卫生行政执法成本,提高行政效率.由于简易程序具有迅速、简便的优点,因此,在卫生行政执法中得到广泛运用.但在卫生行政处罚简易程序实施中存在处罚行为上的简单化、适用条件上的扩大化,且这种现象易被一些卫生行政机关及执法人员所忽视,导致行政处罚无效.因此,我们试图通过浅议简易程序,探讨其在卫生行政处罚中的应用,期望引起同道重视,以起到抛砖引玉的作用.
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上海市某区卫生行政处罚中陈述申辩制度执行情况
陈述申辩制度是现代行政程序的一种基本制度,陈述权与申辩权也是行政相对人对抗行政权的基本权利. 此项制度在枟中华人民共和国行政处罚法枠第三十二条中加以明确,不仅使具有优势地位的行政权力得到有效制约,也减少行政行为违法、不当的风险隐患. 重视相对人陈述申辩权的保障,代表着行政机关执法意识和理念的一种巨大转变[1]. 本文从对卫生执法实践的观察,研究陈述申辩制度的执行现状及其存在的问题.
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上海市徐汇区食品卫生行政处罚强制执行案例分析
<中华人民共和国食品卫生法>(以下简称食品卫生法)自1995年颁布以来,食品卫生管理工作进入法制化轨道.根据有关法律法规的规定,被处罚单位逾期不履行卫生行政处罚决定,在法定期限内又不申请复议或起诉的,卫生行政机关将依法向人民法院申请强制执行,以维护法律尊严[1].本文对徐汇区1999~2003年的45起食品卫生行政处罚强制执行案件进行分析,以作为今后的执法工作提供参考.
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109件简易程序卫生行政处罚案件质量问题浅析
通过对卢湾区2007年全部109件简易程序卫生行政处罚案件的审核,汇总分析其中存在的各类质量问题,从主体事实、引用法律、处罚程序、文书制作四方面逐项分析问题,并提出针对性的对策建议.
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一例卫生行政处罚案例分析
1案情简介2004年6月2日,某区卫生局对辖区内放射工作单位进行监督检查时,发现某民营医院未对从事放射工作的人员进行健康体检和个人剂量监测.卫生局经过调查取证后,认为某民营医院违反了<放射性同位素与射线装置放射防护条例>及<放射工作卫生防护管理办法>有关规定,对某民营医院分别给予责令停止放射工作、罚款2 000元的行政处罚.并将两份行政处罚决定书送达了民营医院.
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通过电子移动执法实现卫生监管全覆盖
南京市鼓楼区卫生监督所自2008年利用计算机通讯技术和优势,建立了统一的卫生监督执法管理信息平台,在全市范围内率先实现了卫生监督移动执法监管全覆盖.通过电子移动执法,实施卫生行政许可、日常监督执法、投诉举报及卫生行政处罚的全程计算机网络化监管系统,从而改变了卫生监督员现场手写各类执法文书、现场无法确定与更新管理相对人信息等传统监督执法模式,有效地提高了执法效能,其优越性已经初显.
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正确运用卫生行政处罚减少避免卫生行政诉讼
卫生行政监督是以履行《宪法》赋予的职责,以保护公民健康权为目的的,依据的法律、法规主要有《食品卫生法》、《传染病防治法》、《职业病防治法》、《医疗机构管理条例》、《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》等.这些卫生法律、法规均规定了相应行政处罚条款,为卫生执法人员更好地贯彻这些法律、法规提供了有力保证.
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537起卫生行政处罚案件浅析
卫生行政处罚是卫生行政机关依法对违反卫生法律、法规、规章的行为给予的制裁措施,目的是在于惩戒违法者的违法行为,因此,对卫生行政处罚规定了严格的程序、裁量、审批等限制条件.
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论“一事不再罚”在卫生行政处罚实践中的应用
在一些卫生行政处罚案件中,由于违法形态的特殊性,使得一事不再罚原则的理解和适用变成了一个难题,笔者在从“一事”和“不再罚”两个角度对现有理论、实践进行总结并结合执法实践,对在卫生行政处罚中如何理解运用该原则进行了初步的探讨并提出了一些有针对性的建议.
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卫生行政处罚案件实行网络化管理的探讨
为进一步加强对卫生行政处罚案件质量的管理,2005年我市开发应用了<卫生行政处罚信息管理系统>软件,对全市卫生行政处罚案件全面实行网络化管理,经过三年的实践,我市承办卫生行政处罚案件整体水平得到了显著提升,现介绍如下.
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舟山市2006-2007年食品卫生行政处罚情况分析
2007年,舟山市在市本级及普陀区卫生监督所已独立运行基础上,岱山县、嵊泗县、定海区卫生监督所相继独立运作.为了解体制调整前后食品卫生行政处罚力度和各类食品行业受处罚情况,对全市2006-2007年的食品卫生行政处罚情况予以比较分析.
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卫生监督中50起简易处罚案例分析
卫生行政处罚简易程序又称当场处罚程序,指在卫生监督工作中,处理较轻的违反卫生法规的违法行为,行政执法人员可以当场作出行政处罚决定,并当场实施的一种行政处罚程序.依据<行政处罚法>规定,简易程序一般应具备以下几个条件:违法事实确凿;有法定依据;限于特定的行政处罚种类.简易处罚具有手续简单,效率较高,便于执法人员当场给予处罚的特点,因此在日常卫生监督工作应用较为广泛.笔者综合分析某卫生监督机构2007年卫生行政处罚中的简易程序的50起案件,对存在的问题作简要分析和探讨,目的是为了节省卫生行政执法成本和资源,提高卫生行政效率,探索和提高简易处罚案件的质量和水平.
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桐庐县2000~2006年卫生行政处罚情况分析
为了解我县卫生行政处罚现状,指导卫生监督工作,提高卫生行政执法效能.现对我县2000~2006年卫生行政处罚案件情况进行分析和评价,结果如下.
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淳安县食品卫生行政处罚强制执行案件分析
2001~2006年,淳安县食品卫生行政处罚立案共827件,其中91件因被处罚单位在法定期限内即不履行法律法规规定的义务,又不申请行政复议或向人民法院提起诉讼而申请人民法院强制执行.为了解我县食品卫生行政处罚及强制执行工作中存在的问题,减少今后食品卫生案件的发生及提高强制执行案件执行率,现分析如下.
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江东区2007年卫生行政处罚案卷质量分析
卫生行政处罚案卷质量是评价卫生监督所卫生行政执法能力,办案水平的重要指标.案卷评审评比是对规范卫生监督所办案程序,提升办案质量,提高卫生行政执法水平的重要手段.2007年宁波市江东区卫生监督所开始采用案卷评分制对案卷进行评分审核,现将对370份案卷评分结果分析如下.
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2003~2005年奉化市卫生行政处罚案件分析
为了进一步总结经验,提高执法水平,现将2003~2005年我市卫生监督所卫生行政处罚立案查处的1305起案件进行分析,现报道如下.
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衢州市区2002~2004年医疗卫生执法案件分析
本文对衢州市2002~2004年医疗卫生行政处罚的原因及力度进行分析,探讨存在的主要问题和今后的管理重点,为提高和加强医疗市场管理水平提供依据.