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漫谈卫生规划项目经费和拨款
政府职能的转变要求财政预算管理办法发生相应的改变.在计划经济的国家预算制度下使用的传统预算管理方法要逐步退出公共财政领域,现代市场经济公共财政的规划预算管理办法要逐步占领这一领域.本文对此谈谈认识和感受.
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我省食品药品监管系统财务垂直管理的几点思考
根据国务院国发[2000]10号文件规定,食品药品监管系统实行省以下垂直管理,即人、财、物由省局统一管理.我省食品药品监管机构组建之初,由于各市、县局没有基础,加上省级财政比较困难等原因,财务没有及时上划,而是设置了3年过渡期,即在过渡期内,经费由市、县财政按当地执法部门的供给标准,列入年度财政预算供给.目前,3年过渡期已到,上划条件已经成熟,上划在即.本文结合近期开展的全省食品药品监管系统财务工作检查情况,谈谈财务垂直管理的几点思考.
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武平:“四个转变”开创安全生产工作新局面
“安全重于泰山”这在发展中的武平人看来,显得尤为重要.地处闽粤赣三省交界的龙岩市武平县,属山区丘陵地带,在大力发展经济,变区位劣势为发展优势之际,将安全生产工作作为头等大事来抓.县委、县政府在人、财、物方面给予县安委会、安监局大力支持:在调整充实县、乡安监站工作人员基础上,乡镇安监站在编人员归县安监局统一调配;在保留原先财政预算额度的基础上,从有限财政收入中每年划拨300万元作为“安全生产专项资金”;为改善县安监局办公环境,先行划拨660平方米办公场所作为安监局办公用房,今后还将根据安监工作需要,增拨场所……
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村级安全监管有“腿”了——泉州市积极推进基层安监队伍建设工作见闻
福建省泉州南安市省新镇油园村有3200多人,有大小企业40余家,涉及到石板材、水暖配件、餐具制造等多种行业.然而,在这样一个企业众多的村子里,原先却只有名村委会副主任兼安全员在主抓全村的安全生产工作.安全员工作繁忙先不说,还因为村级安监员基本上都是本辖区村民,碍于情面、怕得罪人,对企业安全生产检查力度不大;加之文化素质不高,平时很少接受专门培训,安全生产检查多以"口头检查"为主,效果差…这些明显都不太利于安监工作的有利开展.为此,南安市采取聘用大学生村官为村(居)安监员的做法,力求有效解决村(居)基层安全生产监管难的现状."如何破解村级安全生产监管的难题,在快时间内见成效?2011年7月,南安市政府王春金市长上任后,多次召集市委组织部、安监局、编委办、财政局等部门,研究如何加强村级队伍建设有关事项.王市长率先提出由大学生村官担任村级安监员的想法.南安市政府先后聘任了416名村务工作者(含大学生村官)为村居安监员.市政府发给村级安监员每人每月安全生产基本岗位津贴100元,纳入市财政预算,各乡镇(街道)根据实际增加村级安监员岗位津贴,并纳入镇级财政预算.目前,聘任工作已全部完成,各村(居)的大学生村官也逐渐开始发挥其应有的作用……"2011年12月30日下午,由福建省安监局纪检组长王志明率领的省政府安办调研督查组,在泉州南安市省新镇油园村调研安全生产监管队伍建设情况时,南安市安监局局长黄种良向省调研督查组汇报了南安市安全生产监管队伍建设情况.
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为值得的事买单
从68岁至76岁,八年中,我频繁出国旅游,花了不少钱.但这些开支都是在我的“财政预算”里事先大体规划好了的,所以用起来很是爽快,心里没有多少嘀咕.我支付旅游费用时,在两个方面始终舍得掏钱,从不过多计较.一是坚持选大型的、知名度高的旅行社,或参加由高级人士组织的团队出游.同时,一定要选旅游目的国家之佳季节,即该地的旅游旺季.
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自治区政府增加爱心保险补助
自治区政府增加我区明年爱心保险的财政预算,预算经费从往年的1300万元增加到2500万元,每户补助从30元增加到50元,目前已完成2015~2016年爱心保险项目的政府采购。
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重庆市基本公共卫生服务均等化财政投入机制研究
我国现阶段基本公共卫生服务是根据居民的主要健康问题及其危险因素,按照干预措施的投入产出比、经济社会发展状况和国家财力等来筛选确定,主要通过城乡基层医疗卫生机构向全体居民提供公共卫生服务项目[1-2].2009年重庆市根据国家新医改要求启动了9项基本公共卫生服务项目,并于同年9月出台了<2009年重庆市基本公共卫生服务项目实施方案>,明确规定了基本公共卫生服务项目所需经费纳入各级财政预算安排,主要用于提供基本公共卫生服务.
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编制管理不是好制度
事业单位实行编制管理的初衷是为了实现对单位人员数量和结构的有效控制。但对于乡镇卫生院而言,编制管理这一预期目标基本落空,且引发了一系列负面效应,致使乡镇卫生院建设陷入尴尬境地。
一、乡镇卫生院编制管理的预期目标落空,负面效应凸显
编制管理没能对乡镇卫生院人员数量和结构的有效控制原因是:
首先是编制核定不合理。乡镇卫生院的在岗人数应该取决与服务量,服务量是受众多因素影响的变量,包括区域内的自然人口、经济收入、健康水平、人口密度、交通状况、保健意识、风俗文化等。但乡镇卫生院编制只以辖区内自然人口为测算依据,其他变量都没有考虑,这就谈不上是量体裁衣。其实在实际操作中决定乡镇卫生院编制的关键因素根本不是服务量,而是全县事业编制的总额控制和财政预算的总额控制,这两个控制是刚性的。乡镇卫生院的编制数只能在这两个刚性控制下削足适履,这就决定了编制数与服务量之间必然存在着巨大差距。 -
卫生投入期待改革
近期公布的2017年中央财政预算中,用于医疗卫生领域的预算数额达到1.4万亿元,占财政支出预算总额的7.2%,较2016年增长16.7%.2017年医疗卫生领域财政预算虽然总额增长,但卫生投入结构还不甚合理.首先,在预算安排上“重硬轻软”,重视基本建设和设备的投入,对日常工作经费特别是人员经费投入激励不足,导致部分医疗卫生服务不能按目标开展,使有限公共资金的效益低下;其次,医疗卫生资源对于基层投入力度不足,导致基层卫生体系力量过于薄弱.