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对新型农村合作医疗实施方案的思考

康军;周燕荣;钟晓妮;易静

摘要: 由于西部农村地区经济主要依靠传统农业支撑,乡镇企业较薄弱,集体经济实力不足,缺乏提供卫生保健服务的能力,导致一些地区的农村合作医疗总是处于重建与解体的恶性循环中,贫因人群因病致贫、因病返贫的情况比较突出.资料显示,重庆市农村居民医疗卫生支出从1997年的12.87亿元增加到2000年的20.51亿元,增长了59.36%,大大增加了农民群众的负担,尤其给贫困人群带来的冲击更大,形成了贫穷-疾病-贫穷这样一个桎梏农村社会经济发展的锁链,阻碍了农村全面建设小康社会的进程.为此,2002年10月,<中共中央国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定>明确提出要"建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度,重点解决农民因患传染病、地方病等大病出现的因病致贫、返贫问题",并要求"到2010年,新型农村合作医疗制度要基本覆盖农村居民".这是党和政府为切实解决"三农"问题,加快农村卫生发展,提高农民健康水平而作出的重大决策和采取的重大举措.

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