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背靠计划经济面向市场经济——中国非营利性医院运营所面临的问题浅析

李红

摘要: 20世纪80年代开始,随着我国的经济体制和社会结构的转变,中国医院也发生了深刻的变化,包括资源配置、补偿机制、管理体制、服务模式、医疗技术等都呈现了新的态势.李岚清副总理提出医疗卫生改革的三个方向:城镇居民享受基本医疗保健;医院分为营利性医院和非营利性医院,非营利性医院享受国家税收的优惠政策,引入医院的竞争机制,患者有选择医院的权利;健全药品流通领域.目标是建立其与社会经济发展相协调、与人民健康需求相适应的、具有中国特色的医疗服务体系.就我国目前的状况而言,大多数医院性质还是以不以盈利为目的的非营利性医院,是政府实行一定福利政策的社会公益事业.然而,由于国家的财力有限,政府还不可能大幅度地增加卫生投入;由于医疗卫生保险制度尚不健全,人民群众的负担能力有限;医疗服务的价格与市场调节机制不相吻合,收费标准受到政府物价部门的严格的限制,一时还难以做到按成本收费.另一方面,由于物价逐年上涨,卫生人员的工资逐年提高,离退休人员逐年增加,医疗卫生机构发展的费用也因此大幅度地增加.在这种背靠计划经济、面向市场经济的情况下,非营利性医院的经营管理就更加困难.

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