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卫生行政处罚裁量权的规范途径
卫生监督部门面对国家经济社会广泛的卫生事务管理,经常涉及政策选择、突发事件应对、纠正卫生违法行为等法律事务.这些事务小能事前由立法完全加以明确具体规定,以给出准确的行为规范.故法律赋予卫生监督部门在卫生行政处罚时充分的行政裁量权.然而,日常卫生法律事务中,显失公正公平等损害国家或相对人利益的卫生行政处罚时有发生,社会反应强烈.
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南平市延平区医疗市场监督执法工作存在的问题及对策
为切实履行医疗市场监督执法工作职责,为人民群众提供一个良好、安全的就医环境,本文探讨并剖析了当前医疗市场监督执法工作中存在的主要问题和不足,并从完善法律法规、营造良好氛围、实现资源共享、加强执法队伍建设、明确部门职责、加大资金投入等方面提出相应的建议与对策,以此不断提高医疗市场监督效果,促进卫生监督事业的健康发展.
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对医政执法中法律竞合现象的分析
法律竞合是指一行为人实施了一个事实上的行为,却分别违反了不同的法律法规,从而在逻辑上构成多个可处罚的违法行为.本文就无证行医行为、转让出借及未及时办理变更登记行为3种行为之间的判断存在竞合现象时的法律适用进行初步探讨.
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一起行政复议案的评析
1 案情简介慈溪市卫生监督所宗汉分所根据网上举报线索,于2007年4月30日清晨组织3名卫生监督员依法对某街道的慈溪市××烟酒百杂店进行监督检查,发现该店正在从事烤香肠、蛋炒饭等冷热饮品供应和定型包装食品经营,该店现场出示的营业执照核准的经营范围为"定型包装食品","卫生许可证"因正在换证现场未能出示,后经进一步调查发现"卫生许可证"上核准的经营范围为"定型包装食品(含冷冻和冷藏食品)".随后卫生监督员对该店负责人陈某作了询问笔录(经当事人签字确认),并按照法定程序立案.
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漳州市区学校周边环境食品卫生创卫前后对比及监管经验探讨
[目的]调查创卫前后学校周边环境食品卫生状况,探讨和总结监管经验.[方法]对市区32所学校大门周边500 m范围内的食品经营单位进行卫生监督.[结果]①创卫前食品经营单位"三证"持证率普遍较低.卫生许可证持证率仅为35.1%,健康证及卫生知识培训合格证持证率为31.0%;整治后上升93.9%和93.5%(P＜0.01).②整治前场所及卫生消毒设施大多不符合要求;整治后为90%以上.③整治前"三无"食品充斥校园周边环境,定型包装食品标签标识不符合要求达26.8%;整治后不合格率降至3.9%(P＜0.01).④整治前从业人员卫生素质低下,操作不符合要求,场所卫生状况差;整治后卫生状况明显好转,卫生制度基本落实.[结论]通过创卫工作,①采取综合执法,提高了卫生行政执法的权威性.②政府统一规划和布局排档城及餐饮一条街.③建立监督员权力相互制约机制,确保监管规范.
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余姚市2002-2004年食品卫生投诉举报情况分析
[目的]了解余姚市食品卫生投诉举报状况,找出目前食品卫生投诉举报的主要状况及存在问题. [方法] 对2002-2004年余姚市食品卫生投诉举报按投诉举报方式、行业与场所、投诉举报事项以及处理情况等进行分析. [结果] 食品卫生投诉举报的方式以举报为主,同时来电多于来信来访;在行业与场所上以生产加工场所及小餐饮店为多,分别占26.5%、25.1%;投诉举报的事项以无卫生许可证生产加工经营为多,占35.8%;投诉举报调查能核实的占95.4%,处理以依法查处和协商调解为主. [结论] 余姚市在食品卫生投诉举报工作上应不断加大执法力度,使投诉举报工作的良好效果不断呈现.
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一起处罚主体不当案的思考
2004年2月25日,某市卫生监督部门对该市某单位集体食堂因生产经营过程不符合卫生要求,而对该单位食堂进行卫生行政处罚.但该单位食堂承包者不服处罚,向省卫生厅申请复议后,又上诉法院,经审理判决,对卫生部门作出的卫生行政处罚因主体不当而被撤销.
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青岛市卫生和计划生育执法资源现状与优化整合思考
对青岛市卫生计生部门执法职责、执法队伍、执法开展等现状进行分析,分析优化整合卫生计生执法资源的必要性和可行性,提出加快职能转变、整合执法资源、提高监管效能等改革措施和建议,为卫生计生执法综合监督执法改革提供决策支持.
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卫生行政许可限时办结探讨
卫生行政许可是卫生行政部门根据公民、法人或其他组织的申请,按照卫生法律、法规、规章和卫生标准、规范进行审查,准予其从事与卫生管理有关的特定活动的行为[1].对于申请人提出的卫生行政许可申请事项,卫生行政部门受理后应在法定的时限内予以办结.
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卫生监督分所工作机制探讨
为进一步深化卫生监督体制改革,合理设置机构,优化人员结构,建立职责明确、行为规范、执法有力和保障到位的卫生监督体系,全面实现卫生监督重心下移目标,近年来,宁波地区各卫生监督所相继成立了"卫生监督分所",并根据各地区特点开展分所工作.
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宁德市卫生监督机构现状与对策
宁德市位于福建省东北部,辖9个县(市、区)和1个国家级经济开发区,305万常住人口.2004年,市、县两级卫生监督所全部组建挂牌,是我省第1个率先完成卫生监督体制改革的地级市.从改革后的市、县两级卫生监督机构运行情况来看,还面临着一些亟待解决的实际困难和问题.分析探讨如下:
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福建省农村卫生监督机构建设工作设想
2006年<中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见>,对农民健康和劳动力的提高提出更高的期望.中发(2002)13号<中共中央国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定>制订农村的卫生工作目标,对社会主义农村的建设提出新的要求.本文就如何适应社会主义新农村的建设需要,结合我省目前卫生监督机构建设和工作开展的现状,对我省农村卫生监督机构的设置进行调研.
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论卫生行政不作为的成因及立法对策
卫生行政不作为是一种相对于卫生行政作为而存在的行为方式,由于多种错综复杂的原因,在实际生活中大量存在,这些卫生行政不作为侵犯了公民的整体利益,给社会带来了诸多负面影响,而理论界和实践部门对此尚未足够重视.本文从卫生行政不作为的概念入手,对其成因及立法对策进行了讨论.
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豆腐行业的卫生状况及管理措施
[目的] 探讨豆腐行业生产经营的管理措施.[方法] 调查豆腐生产原材料、加工、销售、运输和卫生质量监测等环节,并取得市民及媒体的参与、相关部门的配合,制定相应的管理措施.[结果] 行业加工场所卫生条件及设施大为改善,豆腐卫生合格率由12.5%提高到77.8%.[结论] 制定统一的操作性强的豆腐生产加工的基本卫生要求,执法到位,是豆腐行业卫生管理的有效措施.
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福建省卫生监督机构现状与调查分析
[目的]了解我省卫生监督机构的现状,为卫生监督机构改革和卫生行政部门决策提供参考,促进我省卫生监督事业的发展.[方法]以文件的形式将向全省各市县95个单位下发卫生监督机构调查表普查;用SPSS软件包统计分析.[结果]卫生监督体制改革进展不均衡;机构人员编制超编与不足并存;机构运行经费紧缺;机构用房比较紧张;机构办公执法设备配备不足;现场快速检测仪器无法满足工作需要.[结论]把握机遇、加快机构改革;科学设制编制、合理配置机构人员;努力解决经费问题,促进卫生监督机构的建设,早日实现中央提出的建设目标.
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卫生监督询问笔录制作技巧
[目的] 总结制作 “询问笔录”中的询问技巧,提高办理案件的质量. [方法] 分询问阶段、记录阶段、合法性审定进行. [结果] 在案件调查、复查及补充调查过程中为核实案件事实、收集证据具有突出的作用. [结论] 提高制作询问笔录的质量及为查清整个案件事实起到突出的作用.
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卫生监督执法存在的问题与对策
随着社会主义市场经济体制和卫生法律体系的逐步建立和完善,卫生监督执法工作在保障社会主义经济发展、维护正常的市场经济秩序、改善人民生产和生活环境、提高卫生水平和人民生活质量及保护公众健康方面作出了应有的贡献,取得了显著成绩.
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2007年泰州市卫生监督机构执法人员执法状况调查
[目的]了解泰州市卫生监督机构执法现状,加快卫生监督执法体系建设.[方法]2007年9～12月,对泰州市卫生监督机构卫生监督执法人员执法现状进行调查.[结果]调查242名卫生监督员,其中现场卫生监督员占83.88%.现场卫生监督员中,96.55%认为执法中存在困难,其中82.27%遭遇到各种抗法事件(语言威胁伴撕碎封条和文书等占62.28%,单纯语言威胁占34.73%,身体伤害的占2.99%).遭遇到抗法事件时,产生委屈、心理和精神伤害的占73.05%;71.25%认为政府主导下的综合措施是改善卫生监督执法环境的关键.[结论]卫生监督员人员不足,政府应出台综合措施改善执法环境.
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1994～2002年桓台县食品卫生行政处罚案卷书写质量分析
为了解桓台县食品卫生执法工作情况,及时纠正不正确的法律文书书写方法,对桓台县1994～2002年存档的全部食品卫生行政处罚案卷书写质量进行了分析.
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1起公共场所从业人员伪造健康证案例分析
从事公共卫生人员使用伪造健康证,危害极大,也是公共卫生执法面临的新问题.本文就此案例如何依法处理,造成此现象的原因,拟定防范措施进行了分析.
