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新加坡:全民储蓄保健
新加坡是个经济高度发达的城市国家,人均国民生产总值居世界前列.为建立公正和谐的社会,新加坡政府经过多年实践和不断完善,已经逐渐形成一种纵向积累与横向统筹相结合、个人储蓄与政府补贴共负担的医疗保障模式,其根本特点是"共同负担",政府不以福利惰民,鼓励公众勤勉谋生.
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新加坡医疗保障制度起源
新加坡曾被英国作为殖民地长达一个多世纪,在这段时期内,新加坡没有真正意义上的社会保障制度,医疗保障制度更是无从谈起.第二次世界大战中,新加坡被日本占领了3年,政府机构的工作人员和少数几家私营企业的雇员开始享有退休保障,尽管覆盖面窄,但总算为新加坡的社会保障开了先河.1955年,新加坡议会通过《中央公积金法》,实行强制性的、以个人储蓄为主的中央公积金制度(Central Provident Fund,CPF).其初的目的是为雇员在退休后或者不能继续工作时提供一定的经济保障.
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日本全民医疗保障制度的启示
世界各国的医疗保障制度都和本国的政治、经济、文化有密切的关系.根据其覆盖情况、政府责任、制度功能等,可以归纳为五种制度模式:社会医疗救助制度模式、国家卫生服务保障制度模式、社会医疗保险制度模式、市场医疗保险制度模式、个人储蓄医疗保障制度模式.日本的法定医疗保险属于社会医疗保险制度模式.
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建立完善的社会保障体制
社会保障制度包括:社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障六个方面.可以归纳为两大部分:一是社会保险.社会保险是国家或社会按照保险原则建立的专用基金,用于解决公民退休、医疗、待业、伤残等方面的保障.社会保险部分一般是谁保险、谁受益,因而这部分经费主要来源于保险收入.二是社会保证.社会保证是指国家或社会按照指定用途对国民收入进行再分配,用于解决城乡居民残疾人、五保户等人员的社会福利救济、社会优扶救济和自然灾害救济.这类支出主要是贫穷救济金,是对社会成员中收入低于特定生活水平人群进行的,故而它不是考虑其是否就业和是否缴纳了必要数额的社会保障税费,这部分经费主要来源于国家财政拨款.
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医疗社会保险基金投资策略初探
我国医疗保险体制改革的核心是面向城镇所有劳动者,建立社会统筹基本医疗保险与个人帐户相结合的医疗保险制度,以横向的社会统筹基本医疗保险为主,结合纵向的个人储蓄积累自我保险.医疗社会保险基金投资,通过基金资产的合理配置,实现医疗社会保险基金的有效运行,增进公众医疗健康福利.
