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建立系统应急机制对付突发事件--访中国社科院法学研究所宪法行政法办公室主任周汉华
突如其来的"非典"疫情,不仅给我们的工作与生活带来很大冲击,也给我国正在发展中的公共卫生事业敲响了警钟,而且对我们的政府处理突发事件的能力提出了新的考验.5月9日,国务院公布实施了<突发公共卫生事件应急条例>(以下简称<应急条例>),这对于我们抗击"非典"、战胜"非典"及今后处理其他突发事件具有重要的指导意义,记者就此采访了中国社科院法学研究所宪法行政法办公室主任周汉华.
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图书馆要建立应对突发公共事件的应急机制
分析了突发公共事件的特点以及图书馆可能发生的突发事件类型,提出了图书馆处置突发公共事件的基本原则,阐述了图书馆建立突发公共事件的应急机制.
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突发公共卫生事件应急机制的分析
近年来,如何应对不确定性突发事件已成为世界关注的热点.2003年,我国自SARS之后也开始逐步建立和健全突发公共卫生应急机制.2003年5月国务院公布施行<突发公共卫生事件应急条例>,2006年1月8日发布<国家突发公共事件总体应急预案>,2月26日又发布了<国家突发公共卫生事件应急预案>.
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美国CBRN恐怖事件应急机制建设及其启示
目前,各国普遍加强了应对化学、生物、辐射、核(CBRN)恐怖的各种准备,尤其是建立反恐怖应急机制愈发受到重视.为此,概述和分析了美国应对CBRN恐怖事件应急机制,包括4大构成要素(法规与政策系统、中枢指挥系统、支援与保障系统、信息管理系统),反CBRN恐怖3个主要环节(预警、反应、恢复)上的运作程序,以及美国反恐怖应急机制的计划预案、专业力量、科技能力、演习和培训、军队职能等重点建设内容;并从国家反CBRN恐怖战略规划、立法、驻外机构和人员风险规避、情报交流与研判、特种专业力量建设、专用装备药材储备、科技能力建设、日常防范与教育培训、军队职能发挥等角度,探讨了美国CBRN恐怖事件应急机制建设对我国的启示.
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充分发挥职业病防治工作在公共卫生体系建设中的作用
2003年7月,卫生部提出了我国公共卫生体系建设的总体目标,争取用3年左右的时间,建立健全突发公共卫生事件应急机制、疾病预防控制体系和卫生执法监督体系.职业卫生是公共卫生的一项重要内容,为充分发挥职业病防治在公共卫生体系建设中的作用,提高广大劳动者的健康水平,我们认为应做好以下几方面的工作.
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建立医疗纠纷应急机制应对重大医疗纠纷
近年来,医患矛盾不断激化,殴打医务人员的恶性医疗纠纷层出不穷,极大地损害了医患关系.如何正确处理和解决各种重大医疗纠纷,是摆在各级医院管理者面前的紧迫任务.本文就医疗纠纷的现状进行分析,提出医院应建立组织领导与职责分工、三级预警机制及现场处置的医疗纠纷应急机制,以期能够积极有效的应对和化解重大医疗纠纷,防止发生不良群体事件,维护医院正常的医疗秩序.
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浅谈SARS消毒与防护工作中存在的问题与对策
SARS是一场突如其来的人类灾难,我国是疫情严重的国家,人们对突发公共卫生事件的严重性认识不足和应急机制不完善,在疫情发生初期,由于这种新型传染病的传染源、传播途径尚未被人们充分认识,对病原体抵抗消毒剂的能力认识不足,对传播途径也不十分清楚等诸多因素影响,消毒与防护工作不规范甚至混乱是造成疫情扩散,防制工作被动,走了不少弯路的重要因素之一.
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突发公共卫生事件应急机制的建立及相关问题研究
突发公共卫生事件应急机制的建立是我国现在公共卫生体系建设的重点工作,但是目前我国的突发公共卫生事件应急机制仍然存在许多问题,建设得并不健全.本文主要从医院的角度,对我国突发公共卫生事件应急机制的建立及相关问题进行探讨和研究,希望能对日后我国突发公共卫生事件应急机制的建设提供帮助和意见.
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试论突发公共卫生事件应急机制的建设
目的探讨突发公共卫生事件应急机制建设方面的若干问题.方法通过查阅有关法规文件,结合本次抗击非典的体会,提出建立应急机制的构想.结果该机制的核心应当包括:疾病信息网络体系、疾病预防控制体系、疾病应急救治体系、预警及保障体系等四部分.结论应急机制建设是一个复杂的系统工程,当前在应急机制建设过程中应突出抓好疾病预防控制网和农村防病网的建设,建立完善的经费补偿机制、相关法律法规及突发公共卫生事件应急预案,加强人员培训.特别是疾病预防控制体系的建设建议省以下实行垂直管理、重点加强县级机构的建设、设区的市和企业则不再单独设立疾病预防控制机构,以提高疾病预防控制体系的效能.
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浅谈公共卫生应急管理机制
公共卫生突发事件发病急、病情严重、传播速度快,给社会和人民所造成的危害极大,已引起党和政府的高度重视.公共卫生突发事件发生的原因是多方面的,归纳起来可以分为生物因素、化学因素和物理因素等.过去由于应急机制不健全,政府投入不足,部门间缺少沟通、配合及应急准备不足等原因给突发事件的快速有效处置带来很大困难.为此,政府应尽快建立健全公共卫生突发事件应急管理机制,制定相应的应急预案,成立突发事件应急指挥部,加强各职能部门间的密切配合,加强疾病预防控制体系的基础建设,加强应急队伍的专业培训和演练,建立专家档案库,健全疫情网络报告制度,提高识别突发事件的能力,充分发动群众开展防病自救,尽大努力将危害减少到低限度.
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护理部应对传染病突发事件的管理对策
面对可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情,传染病专科医院如何健全应急机制,充分利用医院现有的人力资源、医疗设备、急救物资,使医护人员在应急突发事件中做出正确的应变行为和应有的快速反应能力,有效遏制疫情的蔓延,达到社会满意,病人满意,是应该关注的问题.近年来,我院护理部作为医院的主要职能部门在应对流行性乙型脑炎和肠道病毒(EV71)感染的手足口病等突发事件中,实施应急护理管理策略,较好地完成了突发传染病的救护任务,现报告如下.
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"三网"在金秀砒霜泄漏事件中的应急效果评价
2002年12月11日,广西金秀瑶族自治县发生一起砒霜泄漏的重大突发公共卫生事件,自治区迅即启动公共卫生突发事件处理责任网、信息报告网和医疗紧急救助网(简称三网)应急机制[1,2],有效地开展应急处理工作,降低和控制了砒霜泄漏对河水的污染,有效地保护了群众的健康.本文对金秀砒霜泄漏事件"三网"应急实施效果进行系统回顾与评价.
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溴杀灵食物中毒事件应急处理分析
2003年2月22日,延吉市发生一起溴杀灵食物中毒,经分析为误食"冻豆油"引起的中毒事件,"冻豆油"中含有溴杀灵鼠药.在处理这件中毒事件过程中,启动了突发公共卫生应急机制,并在工作中验证了其有效性,体现了卫生检验技术在突发公共卫生应急事件的重要作用.现报告如下.
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突发公共卫生事件预警系统建立与对策探讨
突发公共卫生事件早期预警在突发公共卫生事件的应对中起着至关重要的作用,突发公共卫生事件预警系统是突发公共卫生事件应对体系的基础[1].建立、健全突发公共卫生事件监测预警系统作为我国公共卫生体系建设的重要内容.对推动疾病预防控制体制改革,完善公共卫生体系建设,建立合理有效的疾病流行早期控制机制和突发公共卫生应急机制具有十分重要的意义,有助于有关部门在其发展成公共卫生危机之前及早控制事态发展,提高突发公共卫生事件应对处置的综合能力[1-4].为此,本文针对预警系统的建立和应用对策探讨如下.
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Haddon模型在农村突发公共卫生事件中应用
近年来,突发公共卫生事件应急机制及能力建设正在成为迫切需要解决的问题[1].本文选择Haddon模型[2,3],运用其基本原理和方法,对农村应对突发公共卫生事件的对策和体制进行循证分析.结果报告如下.
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紧急状态下的公共卫生法律法规建设
面对非典型肺炎这一新型传染病的突然袭击,我国政府采取了一系列的紧急应对措施,疫情得到阶段性的有效控制.在紧急应对措施中,相关卫生法律法规的建设颇为引入注目.在2003年4月2日~5月30日近2个月中,以国务院颁布实施的<突发公共卫生事件应急条例>为代表,国家及地方政府、高人民法院、高人民检察院、卫生行政部门等紧急制定出台了大量的控制非典型肺炎的法规性和规范性文件.为了对该阶段特别立法现象有一个较全面的认识,本文就我国原有相关卫生立法状况、紧急状态下立法的意义以及构建和完善我国公共卫生的应急机制等进行分析讨论,报告如下.
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深圳 "八·五"大爆炸公共卫生应急效果分析
目的回顾八*五危险品仓库大爆炸事故公共卫生应急反应机制,评价其效果.方法对应急反应中采取的环境污染现场调查和流行病学调查方法、监测污染情况及调查人群中毒情况进行分析.结果八*五爆炸未造成空气、水、食品等环境严重污染和人群健康损害;实施应急方案挽回了巨大的经济损失.结论八*五大爆炸公共卫生应急方案具有科学性、时效性和可操作性.
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EV71所致极重症手足口病患儿的护理
本文统计了自2010年3月开始我科救治的手足口病患儿中的18例极重症患儿的治疗及护理情况,总结了护理措施.18例患儿除2例死亡,4例发生后遗症,其余均痊愈或好转出院.对EV71所致极重症手足口病患儿的护理重点在于病情的密切观察,早期治疗有可能阻断或延缓病情进展.自2008年安徽阜阳暴发手足口病疫情开始,我院感染性疾病科即成立了手足口病收治病区和重症监护室,江苏省卫生厅领导和我院领导高度重视,成立了专门的救治小组,建立高效的应急机制,负责承担江苏省所有重症患儿的救治工作.
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关于重构我国公共卫生体系的政策建议
SARS的爆发流行使我国公共卫生体系存在的问题暴露无疑,但也使越来越多的人开始注意到公共卫生的重要性.从党的十六大提出的"全面建设小康社会"的宏伟目标和十六届三中全会提出的"以人为本、协调发展"的科学发展观出发,运用公共物品理论、卫生保健公平性理论及人力资本理论,就重新构建我国高效、一体化公共卫生体系提出一些政策建议.
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加强公共卫生服务体系建设提高公共卫生服务水平
加强公共卫生体系建设和应急机制建设,是贯彻国务院<突发公共卫生事件应急条例>的需要,是保障和提高人民群众健康素质,维护社会稳定的现实需要.不断完善公共卫生体系和应急机制,进一步提高公共卫生服务水平和突发公共卫生事件应急处理能力,对于推动全面小康社会建设,促进经济社会协调发展,具有十分重要的意义.