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高校后勤社会化与国有资产管理
社会大环境的变化,对高校国有资产工作带来了新的问题也带来了新机遇."建立有效的国有资产管理、监督和营运机制,保证国有资产的保值增值,防止国有资产流失",是党的十五大提出的要求.按照这一要求,首先要明确社会主义市场经济体制下我国国有资产管理的体制.只有建立有效的科学体制,才能形成内在的效率机制,实现国有资产的保值增值,防止国有资产流失.现就高校后勤社会化国有资产重组易出现的问题及解决问题的方案提一点看法.
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高校实行政府采购制度尚需解决的几个问题
自我国推行政府采购制度以来,政府采购的实践在国家机关和不少省市高校取得了明显的经济效益和社会效益,这说明政府采购制度是一种市场经济条件下政府加强财政支出管理和国有资产管理,提高资金使用效率和采购质量,促进廉政建设,强化政府宏观调控能力的重要手段.本文就高校实行政府采购中需解决的几个问题进行探讨.
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公立医院公司治理结构改革的可行性探讨
股东的设立公立医院的出资者是国家,国家出资是政府财政支付行为.多年以来,政府作为医院的出资人,举办医院并按照国家事业单位由卫生行政部门来监督、管理医院,而实际意义上的出资人是谁,至今没有明确.医院的产权改革,就是要明确谁是医院出资人的问题,明确医院的产权由谁说了算的问题.可以借鉴国务院国有资产监督管理委员会的做法,由政府作为医院的出资人,成立诸如国有资产管理公司(医院资产管理委员会)等机构代表政府行使股东权力.利用股东权力组建公司治理结构,以保证股东的权利--出资的保值与增值.
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国有资产管理应重视横向和纵向关系
从今年开始,我国将要实施国有资产管理体制改革,中央政府和地方政府将要自上而下地建立新的国有资产管理机构.在改革过程中,中央与地方政府如何确定清晰的产权、财权、事权的纵向关系,是事关国有资产管理体制构架的基本问题.
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公立医院国有资产管理存在的问题及对策研究
近年来,公立医院在国有资产管理方面出现不少问题,不仅给公立医院造成经济损失、给医疗服务活动带来不利影响,而且暴露了目前公立医院管理不规范以及国有资产监管不力的现状.文章对公立医院国有资产管理存在的问题进行了分析,并对解决这一问题提出了建议和应对措施.
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规范的法人治理结构有利于医院健康发展--关于医院法人治理结构理论的综述
国家发展和改革委员会<关于推进2004年经济体制改革意见>中指出:"推进医药卫生体制改革.进一步深化城镇医疗机构分类改革.继续深化公立医院产权制度、管理制度改革,探索建立出资人制度和规范的法人治理结构."国家发展和改革委员会要求,继续深化公立医院产权制度、管理制度改革,探索建立出资人制度和规范的法人治理结构.国家卫生部在2004年卫生系统工作重点中指出,要"积极探索医疗行业国有资产管理的多种有效形式,研究推进公立医院建立出资人制度和法人治理结构的改革试点."医院法人治理结构的问题已作为卫生改革2004年的一项重点工作.研究探索建立健全医院法人治理结构,越来越成为医院管理者尤其是公立医院管理者不容忽视的问题.
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孤本宿迂
不再是媒体关注的"暴风眼",医改十年之后,宿迁市人民政府静静地出台了又一份与医疗相关的红头文件.这份"宿政发[2010]33号"文件的全名是<市政府关于印发宿迁市非公办医疗卫生机构和民办学校国有资产管理暂行办法的通知>(以下简称"33号文件"),2010年2月21日出台.文件第一章第一条开宗明义地指出,出台的目的是"为加强和规范全市非公办医疗卫生机构和民办学校国有资产的管理和监督,确保国有资产保值增值".
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规范会计基础工作保障卫生事业健康发展
会计基础工作是会计工作的基本环节,也是卫生经济管理的重要基础.近年来,濮阳市卫生局以规范会计基础工作为中心,以推广普及会计电算化为手段,以提高会计人员的素质为突破口,同时,注重国有资产管理,强化卫生审计监督,使会计工作逐步规范,财务管理水平稳步提高.1998年 6月,经市会计基础工作规范化考核小组验收,市直 15家卫生单位成为市首批"会计基础工作规范化单位." 2000年 12月顺利通过市财政局"会计电算化"达标验收,成为市直惟一的会计基础工作规范化系统和会计电算化达标系统.
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建立医院国有资产监督管理新模式
党的十五届四中全会提出了要建立适应市场经济要求的国有资产管理、监督、运营新体系的要求,作为国家国有资产重要组成部分的医疗卫生单位的国有资产如何管理,也就紧迫地被提上了日程.
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狠抓管理突出重点确保国有资产保值增值
为适应卫生改革与发展的需要,近年来,在河南省卫生厅党组的正确领导下,我站采取一系列措施,下大气力狠抓国有资产管理,在工作中摸索出了一些切合单位实际的管理办法,确保了国有资产的真实完整和保值增值.
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医疗单位国有资产管理存在的问题及对策
随着市场经济的逐渐形成和不断完善,不少医院从原管理层剥离进入市场,打破了原有卫生资源的格局.一些医院试行了内部股份制改造,一些科室进行了全员承包、租赁经营、委托经营(国有民营).
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构建医院国有资产管理新体制的思考
用系统全面的视角论述了建立有序而清晰的医院国有资产管理新体制这一热点问题,首先指出我国现行医院国有资产管理体制的主要弊端,进而阐述了构建医院国有资产管理新体系的核心问题和新的管理程序,并联系实际提出了构建我国医院国有资产管理新体制必须进行的相关配套改革.
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《医院财务制度(征求意见稿)》中公立医院国有资产管理的优化分析
国有资产管理是医院财务管理的重要内容,但我国公立医院国有资产管理存在着管理目标不当、范围界定不清、权责不明确、信息披露不全面等问题,无法适应新医改的要求.分析了这些不足并探讨了<医院财务制度(征求意见稿)>中公立医院国有资产管理在管理目标和管理范围方面的变化,提出落实医院独立法人地位、完善内部控制制度等改革方向.
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行政事业单位资产管理信息系统的应用实践与思考
为规范行政事业单位国有资产管理工作,合理配置国有资产,提高国有资产的使用效益,国家财政部在2006年5月颁布《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》的基础上,结合行政事业单位资产管理的需求和特点,于2009年末推广使用"行政事业单位资产管理信息系统" (Administrative Institution Asset Management Information System,AIAMIS)[1].我院作为试点单位,2010年初安装并应用了该系统.现就应用过程中的一些体会归纳如下,以求教于同道.
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浅析高校国有资产管理
高校的国有资产是国有资产的重要组成部分.我国新型的国有资产管理工作自1988年起步,经过十年的探索,现已从开创阶段进入深化和发展阶段,随着教学规模的不断扩大和教学条件的不断完善,学校国有资产的数量越来越大.但在高校提倡国有资产管理比企业晚,因此管理的方法和规章制度都不健全,管理的经验不是很丰富,国有资历产流失的现象仍然很严重.
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加强国有资产管理提高办学效益
国有资产是高等学校赖以存在和发展的物资基础,是教学、科研、行政管理、后勤服务等必不可少的条件.在当前的市场经济条件下,特别是高校经费短缺的情况下,如何加强国有资产管理,积极挖潜,促进高校国有资产合理配置和有效使用,保证高校的国有资产保值增值,提高高校办学效益,是我们国有资产管理工作者面临的新课题.本文就如何加强国有资产管理的问题略作探析.
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关于加强公立医院国有资产管理问题的研究
长期以来,人们比较重视企业这类经营性单位的国有资产管理,而对行政事业单位这些非经营组织中的国有资产管理重视不够,各医疗单位在国有资产管理中暴露出的一些问题值得深思.
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改革卫生事业单位国有资产管理模式的思考
一、卫生事业单位国有资产管理存在的问题目前卫生事业单位国有资产管理工作主要由地市卫生局规财部门负责.卫生局规划部门在加强国有资产管理、监控国有资产使用,特别在大型设备购置审批、设备集中招标采购、设备的使用管理、卫生资源调配等方面做了大量工作,得到了政府有关部门的肯定.但在具体国有资产管理过程中,也存在着一些需要完善之处.
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医院国有资产管理的认识误区及建议
医院国有资产是指医院占有或使用、在法律上确认为国家所有、能以货币计量的经济资源,包括国家拨给医院的资产、医院开展医疗服务取得收入所形成的资产,以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产,其表现形式为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等.在我国,医院大多都是由政府兴办的,所以,绝大多数医院的资产都是国有资产.
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强化医疗卫生单位固定资产管理
近年来,随着医疗卫生单位规模不断扩大,固定资产总量快速增长.2006年全国卫生决算资料显示,全国医疗卫生单位固定资产占资产总量的68.8%,2001年以来平均每年递增26.27%.因此,当前需要认真研究如何科学、有效地对固定资产进行监督和管理.财政部2006年6月颁布的《事业单位国有资产管理暂行办法》(以下简称《办法》)为医疗卫生单位固定资产管理指明了方向.在此,针对医疗卫生单位固定资产管理存在问题,结合《办法》,提出若干对策.