由一起行政败诉案件所引发的思考

目的：分析行政许可败诉产生的原因，探讨餐饮业执法过程中存在的问题并提出建议。方法查阅文献资料，对日常监督实际情况总结分析。结论日常监督执法过程中存在滥用处罚权、越权执法、处罚程序混乱、证据单薄、文书使用和书写不规范、卫生监督机构队伍不稳定等问题。建议通过加强队伍建设、风险管理、宣传培训、制度机制建设等措施提高行政执法效能，规范执法行为，防止行政复议、诉讼案件的发生。

北京市大兴区生活饮用水供水单位卫生行政许可审批工作存在的问题与对策

目的：了解掌握北京市大兴区生活饮用水供水单位卫生行政许可审批工作中存在的共性问题，为前期进行预防性审查监督指导、宣传培训、依法开展卫生行政许可工作、日常监督检查提供科学依据。方法设计调查表，将数据录入Excel表格进行汇总，使用Spss16.0软件进行数据分析。结果大兴区190家生活饮用水供水单位前期进行预防性审查的比例仅为20.53%；首次现场验收时，87%的供水设备间未设置安全设施或不符合要求；自备水源或水箱供水单位未安装消毒器、无负压无吸程自动供水设备（下称无负压设备）未安装倒流防止器、过滤器或所安装的上述设备不符合要求的占72.63%；65%的供水设备间地面未按要求铺设瓷砖或未设置机械通风设施和汲水井等。结论大兴区生活饮用水供水单位在申请卫生许可审批环节存在的问题较多，水箱、无负压设备及供水设备间的基本条件设置不符合相关卫生要求的问题比较突出。卫生监督机构在做好前期预防性审查的基础上，应注重开展多渠道、多形式的宣传活动，向供水单位普及专业法规知识，并严格查处无证供水行为，提升公众对饮用水问题的关注度。

浅谈卫生计生行政许可档案保管期限的设定

档案管理是开展卫生计生监督检查的重要依据，是卫生计生行政许可审批工作的重要组成部分，是卫生计生行政机关的法定职责。保管期限的设定对档案管理起着至关重要的作用。本文依据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国档案法》和《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》等法律法规，并基于调查数据，对我国卫生计生行政许可审批档案保管期限提出建议。

关于现制现售水监管的几点思考

现制现售水作为直接出售的散装饮用水近年来逐渐被公众认可和接受，但其自身却存在监管滞后，评价标准不统一，自身定位不清晰等管理难点。作者从现制现售水的经营模式、水质安全、由谁监管，水质评价标准等各方面展开论述，指出存在的问题并提出相应解决对策，以期完善法律法规及卫生标准的制定，解决现制现售水监管中存在的困惑。

浅析一起乡村医生非法行医案

在日常打击非法行医的行动中，阻挠监督执法的现象屡见不鲜。本文通过评析一起乡村医生在家私开诊所的非法行医案件，发现基层工作中的一些困境，引发作者对现场笔录制作时间、法律适用以及私闯民宅等问题的思考和建议。

对一起某医院在非贮存地点堆放医疗废物案例的评析与思考

本文通过对一起某医院在非贮存地点堆放医疗废物案例，从立案、调查、处罚的评析，探讨案件的相关法律法规及行政处罚裁量权的适用、医疗废物管理监督中如何提高对违法案例中现场笔录证据搜集，现阶段医疗机构医疗废物管理工作中存在的问题及医疗废物监督管理的重点环节。

对一起生产销售涉水产品串案的分析与思考

作者从一起涉水产品生产销售串案入手，对该案件有特色的取证方法，违法事实认定，涉嫌假冒卫生许可批件的处理等内容展开分析。对目前涉水产品存在的法律规章不健全、违法产品难处理、违法所得难认定的情况提出了思考与建议，供同行借鉴参考。

一起医疗机构聘用持假护士执业证人员执业案引发的思考

随着打击非法行医工作的不断深入，医疗机构使用非卫生技术人员从事卫生技术工作的现象得到了有效遏制，但部分医疗机构及人员采取伪造、借用执业证书，蒙骗患者、不配合调查，模仿执业医师签名等手段逃避卫生监督检查，给卫生监督查处工作增加难度。作者通过一起医疗机构聘用持假护士执业证书人员从事卫生技术工作的行政处罚案例进行分析和讨论，为今后查处医疗机构使用非卫生技术人员从事卫生技术工作案件提供了处罚思路，并对如何做好医疗监督服务工作提出建议和对策。

一起使用不合格原料违法生产卫生巾案例分析

本文通过对群众举报某企业使用不合格原料生产卫生巾案件的调查处理情况进行分析，以期为此类案件调查处理提供参考。

北京市朝阳区游泳池卫生状况分析

目的：了解北京市朝阳区游泳场馆水质卫生状况，探索游泳场馆卫生监管中存在的问题，提高游泳池水质合格率，保障游泳者的身体健康。方法根据《公共场所卫生监测技术规范》（GB/T 17220-1998）进行采样，按照《生活饮用水标准检验方法》（GB/T 5750-2006）、《公共场所卫生标准检验方法》（GB/T 18024-2000）进行检测，依据《游泳场所卫生标准》（GB 9667-1996）进行评价。结果2012-2015年，游泳池水质合格率分别为82.28%、76.96%、88.39%、92.64%，趋势性具有统计学意义（P＜0.001）。水质检测项目中，游离性余氯和尿素的合格率较低，分别为65.40%和67.26%；各游泳场馆卫生管理制度落实情况合格率在90%以上。结论朝阳区2012-2015年游泳池总体卫生状况较好，但卫生监督部门要加强泳池水游离性余氯和尿素的监测，提高优秀量化分级的比例，为游泳者提供安全的游泳环境。

2010~2014年深圳市游泳场所监管量化分级管理结果分析

目的：对深圳市2010~2014年游泳场所的量化分级管理结果进行分析与研究,为深圳市游泳场所卫生监督工作提供依据。方法根据相关标准，对2010~2014年深圳市游泳场所实施量化分级情况，2012年前采用旧游泳场所量化评分表，2012年深圳市启动量化分级评审表的修改，并采用新的游泳场所量化评分表。本文采用卡方分析方法，比较2010~2014年5年间的A、B、C级所占比例有无差异并分析其与量化评审表修改之间的关系。结果 B级单位比例持续高，但2013年以前B级单位在逐年下降，由62%降低至46%,2014年回升至67.8%，5年间B级单位比例变化有统计学差异；2013年以前，C级单位比例逐年上升，由29.3%上升至46.7%，2014年下降至25%，2010~2014年5年间C级单位比例变化有统计学差异。结论深圳市游泳场所行业卫生整体状况良好，修定后的量化评审表对重新客观评审游泳场所A、B、C级有明显效果。

青海省卫生监督机构及人力资源配置现状分析

目的：了解青海省卫生监督机构及卫生人力资源配置现状，为合理配置卫生监督人员提供依据。方法采用青海省卫生计生监督信息平台报告并导出进行分析。结果55家卫生监督机构中职业卫生科室配置过少。卫生监督机构中行政级别以科级以下为主，占98.18%；性别比例男性占45.14%，女性占54.86%；年龄分布主要集中在30~49岁之间，比例为75.00%；人员学历以大学本科（161人）和大学专科（203人）为主，占84.26%。结论青海省卫生监督机构职级配置不合理，卫生监督人员的晋升空间狭小，待遇较低。卫生监督人员数量偏少，整体素质与全国平均水平相差较大，高学历人才短缺，全省具有研究生学历的卫生监督人员明显不足。建议加强卫生监督机构建设和科室人员配置，提高卫生监督人才队伍建设。作者认为，增加卫生监督人员数量，提升卫生监督员级别和待遇，是目前提高卫生监督水平的首要选择。

动车组列车快餐盒饭储运环节食品安全现况调查研究

目的了解某铁路局动车组列车快餐盒饭供应储运环节食品安全现况，为完善动车组餐饮供应食品安全监管提供依据。方法采用现场调查及试验研究的方法。结果食品安全状况整体较好，作为储运快餐盒饭主要设备的保温箱在放置适当冰排情况下冷链盒饭保持≤10℃可达48小时以上，热链盒饭保温≥60℃可达4小时以上，动车组餐车冷藏柜及保温柜保温效果良好，冷链盒饭时间-温度-微生物试验提示应低温冷链储运。结论储运环节食品安全基本符合要求。但也存在储运快餐盒饭断链，对冷、热链食品温度缺乏实时科学检测手段，缺乏动车组列车快餐盒饭储运环节食品安全技术规范，储运环节无人监管等问题。为减少安全隐患，建议供餐企业配置连续自动温度记录设备，提示监督部门应加强动车组列车食品生产经营全过程监管。

重庆市公共场所棉织品社会洗涤服务单位卫生现状及对策

目的：为掌握重庆市公共场所棉织品社会洗涤服务单位的卫生状况，排除卫生安全隐患，为制订规范性文件提供依据。方法采用分层随机抽样的方式选取重庆市15个区县辖区内所有公共场所棉织品洗涤服务单位为调查对象进行问卷调查，对每个区县内3家以上（不足3家的全做）单位清洗后的棉织品做细菌总数、大肠菌群、金黄色葡萄球菌检测。结论该行业在卫生管理方面存在卫生安全隐患，细菌总数、大肠菌群、金黄色葡萄球菌的检测合格率分别为99.51%、100%、100%，提示该行业应加强并完善规范化的卫生监管。讨论卫生计生部门应尽快制定相应规范为公共场所棉织品社会洗涤服务单位的卫生管理提供依据，加强监管减少安全隐患。

南京市卫生监督协管人员配置现状探讨

目的：了解2014年度南京市卫生监督协管人员的年龄、专业、工作年限、职称等基本情况，分析卫生监督协管人员配置中所出现的问题并提出相应对策。方法通过调研，收集南京市各区卫生监督机构上报的统计数据，全面了解全市12个区共361名卫生监督协管人员的基本情况。结果南京市卫生监督协管人员平均年龄为40岁，学历以大专为主，以医学专业居多，以中级职称为主，比例达35.73%，工作年限多集中在18年左右，部分区域的卫生监督协管员持有行政执法证并配备工作制服。结论严把卫生监督协管人员的准入关，加强卫生监督协管人员的业务培训以及考核机制，加大对于卫生监督协管队伍建设的投入力度。

《中国卫生监督杂志》社声明

南京青奥会卫生监督保障模式的建立和青奥遗产的获得

国际性赛事等重大活动的举办意义深远，2014年第二届夏季青年奥林匹克运动会在南京召开，卫生监督保障工作在确立“一个理念、二个结合、三个阶段、四个确保、五个提升”的保障总体思路的基础上构建多维度保障网格化模型，并建立了“五个统一、四个到位、三级保障、二个并重、一套运行机制”的保障模式，全面开展监督保障工作，不仅圆满的完成了青奥会公共卫生保障任务，也为卫生监督工作的长远发展留下宝贵遗产。

卫生行政处罚信息公开的实践与思考

卫生行政处罚信息的公开可以保障公众知情权、提高卫生行政机关公信力，也是监督卫生行政行为、确保行政处罚权依法公正实施的重要措施，更能对卫生领域违法行为起到警示作用。本文总结了当前卫生行政处罚信息公开实践中的经验和不足，提出在今后工作中应当完善制度设计、建立公开信息审查机制、整合公开媒体、加大信息公开力度，并以此为契机推动卫生行政执法和行政处罚质量的提升。

卫生监督现场快速检测应用现状分析及对策

目的：为提高卫生监督执法技术水平，总结现场快速检测工作经验，探索卫生监督现场快速检测在公共卫生执法中的应用模式。方法通过查阅文献、问卷调查及专家访谈，对全国15个卫生监督机构卫生监督现场快速检测应用现状进行调查。结果现场快速检测应用于日常监督、重大活动保障、突发公共卫生事件应急处置、项目研究、卫生许可审批等。影响现场快速检测应用的原因有：检测结果的效力不明确、开展检测工作动力不足、人员技术水平有待提高、设备配置不均衡、缺乏质量控制措施等。对策建立考核激励机制及现场快速检测应用模式，加强人员检测技能培训，建立设备目录库及设备区域网，质量控制网，规范快检工作；加大新方法、新设备研制力度，引入新技术规范现场快速检测的管理，拓展应用范围。

打击代孕工作中卫生计生监督的执法路径及思考

作者根据2015年4月8日，国家卫生计生委、中宣部等12部门联合印发的《关于印发〈开展打击代孕专项行动工作方案〉的通知》，结合全国各地打击代孕专项行动工作中的疑问，对代孕行为进行了剖析，阐述了代孕的危害，不同代孕情况的法律适用，及在专项行动中卫生计生行政部门的职责，并对进一步加快打击代孕立法工作提出思考、建议。

论鉴定结论在卫生行政处罚中的应用

本文通过分析卫生行政处罚实务中有关鉴定结论的应用现状，讨论鉴定结论作为卫生行政处罚证据使用的必要性、可行性和存在的问题，并结合执法实际进一步探索科学的鉴定方式，以期为卫生监督执法拓宽办案思路，提升办案水平。

浅谈医疗机构临床实验室生物安全监管

医疗机构临床实验室生物安全直接影响到临床医学的顺利开展和发展，影响到环境安全和公众健康，已逐渐成为医疗卫生监管工作中的重要内容。作者从监管概念、法律依据入手，阐释资质、设备设施、组织及安全管理4项监管内容，并分析现状、提出建议，旨在探索一种实用、有效的监管模式，为加强实验室生物安全监管工作提供参考。

青岛市市区两级卫生监督现场快速检测设备使用及管理情况调研报告

目的：通过调查和数据比较，掌握青岛市市区两级卫生监督机构快检设备底数及各区市的使用管理状况；分析快检设备使用和管理工作中存在的问题；探讨有效的工作模式。方法对青岛市1家市级卫生机构和10家区市级卫生监督所发放《卫生监督快检设备管理使用情况调查表》、《卫生监督机构快检设备管理使用调查问卷》，进行数据统计分析。结果通过调查发现，青岛市市区两级普遍存在快检设备配备数量不足、设备老化，现有快检设备远未得到充分利用，快检工作的开展面临诸多困难和问题，快检设备管理工作存在漏洞。结论建议能够引起相关部门的足够重视，进一步加大快检设备资金投入，开展设备使用和管理人员的业务培训，建立统一规范的使用和管理程序。