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坚持六个结合实现六个转变 --开江县强化卫生执法的探索与实践
在实施卫生监督体制改革过程中,开江县卫生局以人民的健康为己任,大力实施"依法治卫"战略,加大执法力度,坚持"六个结合",实现了"六个转变".
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谈卫生监督的管理与收费
一、现状当前卫生监督体制正在改革中,各地进程不一,未形成一个统一的体制,但现实的监督体制可概括为三种形式:一是卫生监督执法仍由防疫站行使;二是由新组建的卫生监督专门机构行使;三是由卫生局"掌权",由防疫站"办事".鉴于卫生监督体制的现状,监督管理中的收费也分属于不同的机构,造成了收费行为的不统一、不规范.(1)防疫站既有管理收费,又有有偿服务(其他服务)收入,给人的印象是,执法就是为了收费.(2)两个以上机构都行使监督收费,有多头收费之嫌.
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基层卫生监督体制的改革与运行初探
运行已40余年的我国各级卫生防疫站产生于计划经济下,它为我国的卫生防病事业,保障人们的身体健康作出了巨大的贡献,也积累了丰富的资料和经验,但随着我国改革开放步伐的加快和社会主义市场经济的逐渐成熟,现有的各级卫生防病体系和功能已与社会的实际需求不相适应.根据<中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定>精神,目前各级政府正对各自区域的卫生防病体制进行改革.现就卫生防病体制改革现状,并结合基层(县、区)卫生防病工作实际,探讨基层卫生监督体制的改革与运行.
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卫生监督与疾病控制档案的管理和开发利用
卫生监督和疾病控制档案(简称卫生防疫档案)是在卫生监督与疾病控制工作中产生的档案资料.这些档案不仅是国家档案的重要组成部分,而且也是我国各级卫生监督和疾病控制机构的宝贵财富.改革开放20多年来,卫生防疫档案在记载我国卫生监督工作历史、推动疾病控制工作再上新台阶方面,发挥了重要作用.在卫生监督体制和疾病控制体系改革日益深化的今天,如何更好地开发利用卫生防疫档案,是每一位卫生防疫档案工作者应该认真思考的问题.
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无棣县卫生防疫站加强卫生监督工作的体会
为使无棣县卫生监督工作适应农村经济发展的需要,满足农民群众对健康和预防保健更高的需求,2001年在卫生监督体制方面进行了改革探索.经过一年的运转,取得了令人满意的效果.
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卫生监督与疾病预防控制机构工作同步运行探讨
目前,全国各地正在结合政府机构改革,加快卫生监督和疾病预防控制制度改革,部分省级和地市级卫生监督机构与疾病控制机构相继挂牌运行.但是,由于相应配套措施没有到位,以及在职能、职责划分上出现的工作交叉和空白等问题没有解决好,直接影响到卫生监督执法力度和疾病控制工作的效率.为积极稳妥地整体推进卫生监督执法和疾病预防控制工作,切实解决机构改革中出现的新问题,本文就卫生监督机构与疾病预防控制机构工作同步运行谈几点看法.1 明确职责,强化卫生监督执法与疾病预防控制整体职能卫生监督机构与疾病预防控制机构均属于公共卫生事业,既有区别,又有联系.虽然服务对象、内容、形式、职能和管理运行机制各不相同,但其基本任务都是保障市场经济和各种社会活动的正常卫生秩序,预防和控制疾病的发生和流行.根据卫生部<关于卫生监督体制改革实施的若干意见>和<关于疾病预防控制体制改革的指导意见>的精神,按照政事分开的原则,确定了此次卫生监督体制与疾病预防控制体制改革后各自的具体职能.因此,在卫生监督体制与疾病预防控制两项体制改革中,进一步明确职能职责,建立起办事高效、运转协调、行为规范的卫生监督体制,强化疾病预防控制服务功能和能力是加大卫生监督机构综合执法力度、提高社会效益、树立卫生行政执法形象、加快改革进程、促进卫生事业深入发展的关键.随着两项改革的逐步深入,卫生监督机构必须依靠疾病预防控制机构的技术支持来实施卫生监督执法服务,只有做好疾病防治和技术服务工作,才能保证法律法规赋予卫生行政部门依法治理目标的实现,促进预防医学事业的健康发展.
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卫生监督体制改革要同时加强行业作风建设
卫生部<关于卫生监督体制改革的意见>明确提出"建立结构合理、运转协调、行为规范、程序明晰、执法有力、办事高效的卫生监督新体制"和"要加强卫生监督队伍的建设,秉公执法,廉洁自律"的要求,即把防止卫生监督权力的腐败、加强卫生监督行业作风建设列为卫生监督体制改革的重要内容之一.
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论卫生监督员的素质要求
卫生部近期印发<2005-2010年全国卫生监督员教育培训规划>.在现实的今天对卫生监督员的素质要求显得尤为重要.本文从工作的实际需要出发,探讨新形势下卫生监督体制对卫生监督员的素质要求.
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仪征市92例卫生行政处罚案例分析
随着卫生监督体制改革与发展,卫生行政执法力度也在不断加大.为进一步规范行政执法行为,提高卫生执法队伍素质,扬州市卫生监督所自2004年4月创办了江苏省首家《案例点评》月刊(内部),每期4篇,至2006年3月共编印了23期.通过"特约评论"、"以案说法"、"一家之言"、"实话实说"4个栏目对全市92件卫生行政处罚案例进行了分析与点评.点评的92件行政处罚案例共涉及7类卫生行政监督领域,食品卫生61件、医疗市场15件、职业卫生5件、化妆品卫生4件、公共场所卫生3件、传染病防治2件、饮用水卫生2件.从92件处罚案例的案件来源看,来源于经常性卫生监督51件,投诉举报30件、监测报告7件、新闻线索3件,有关部门送移1件.
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卫生监督体制改革进展
1改革的进程卫生监督和疾病控制作为政府卫生工作的重要组成部分,曾在保障人民健康、维护社会稳定和促进经济发展方面发挥着重要作用.
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加强基层卫生监督执法力度的初步探讨
近年来,吉林市已建立起较为完善的卫生监督体制,独立行使卫生法律法规,加强了卫生法律法规的执法力度,收到明显的社会效益,为减少卫生突发事件的发生,保障人民健康起到了积极作用.但在卫生监督执法过程中却存在许多困难与问题,严重影响了卫生监督执法力度.下面结合卫生监督实际工作中对影响卫生监督执法的因素及如何加强卫生监督执法力度进行探讨.
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抓住机遇 迎接挑战 加快卫生事业单位人事制度和内部运行机制改革
1. 两年来改革取得的成绩及存在困难1999年全国卫生工作会议以后,国务院办公厅批转国务院改体办等8个部门"关于城镇医药卫生体制改革的指导意见",有关部委先后联合出台了医院机构分类管理、卫生事业补助政策、税收政策、药品和医疗服务价格改革、药品集中招标采购和病人选医生等9个配套文件,随后又相继出台了实施区域卫生规划、发展社区服务、卫生监督体制和人事制度改革等,共13个文件.应该说,卫生改革与发展的目标、基本原则、基本思路和重大政策都比较明确,全国城镇卫生改革已进入全面启动、整体推进的攻坚阶段,并在一些重点领域取得突破性进展.
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市场经济体制下卫生监督面临的问题及对策
我国由原来高度集中的计划经济向市场经济转轨,无疑是一场重大社会变革,它已经对建立在计划经济时期并运作了几十年的公共卫生监督体制形成了强有力的冲击.社会主义市场经济运行规律的主要特征是"经济关系市场化,企业行为自主化,宏观调控间接化,经济管理法制化".
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卫生监督体制改革的几点看法
卫生监督是政府的行政职能,是公务行为.但现行的卫生监督体制是在计划体制下逐步形成的,存在卫生监督与有偿服务行为不分、卫生监督队伍分散、行政效力低下等情况,已不适应当前形势的要求,多年来各级卫生防疫站在疾病控制、卫生监督监测、科研培训、健康教育等方面工作都取得了实效,为保护我国人民的身体健康发挥了不可磨灭的作用.但在管理体制上,卫生防疫站一直是政府委托的具有贯彻实施各项卫生法律、法规职能,承担卫生监督执法任务的卫生事业单位.
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基层卫生两项体制改革存在的问题与建议
基层疾病预防控制和卫生监督体制(简称卫生两项体制)改革是按照依法行政、政事分开和综合管理的原则,以优化资源、调整结构、理顺关系、提高效率为重点,改革现有卫生监督与防病机构的设置以及内部运行机制,旨在建立体制顺畅、职责分明、结构合理、运转协调、行为规范、精简高效的卫生监督和疾病预防控制两个新体系.卫生两项体制改革在各级政府和卫生行政部门的关心和支持下进展顺利,尤其是SARS等突发公共卫生事件的频繁出现更加快了卫生两项体制改革的进程.然而在改革过程中,也出现了各种各样的问题.为此,如何抓住当前建立适应社会主义市场经济和社会发展的公共卫生与疾病控制体系的有利时机,从"三个代表"的高度出发,适时调整策略,是卫生两项体制改革成功的关键.本文就县级卫生两项体制改革中较普遍存在的问题与建议谈管孔之见.
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卫生检测机构存在的问题与对策
全国卫生工作会议已经确立了卫生监督体制和预防保健机构改革的方向和原则.积极推进卫生改革,其基本点就是:坚持为人民服务的宗旨,正确处理社会效益和经济效益的关系,把社会效益放在首位.卫生改革的目的在于增强卫生事业的活力,充分调动卫生机构和卫生人员的积极性,不断提高卫生服务的质量和效率,更好地为人民健康服务,为社会主义现代化建设服务;要适应社会主义市场经济的发展,遵循卫生事业发展的内在规律,逐步建立起宏观调控有力、微观运行富有生机的新机制.
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浅谈疾病预防控制中心的资源开发与利用
继卫生部印发<关于卫生监督体制改革实施的若干意见>和<关于疾病预防控制体制的指导意见>之后,四川省出台了<四川省人政府办公厅关于疾病预防控制体制改革的意见>.我市也进行了疾病预防控制体制改革.疾病预防控制中心划出了原卫生防疫站承担的卫生监督执法职能,负责疾病预防、控制、研究和提供卫生技术服务,以卫生标准为依据,技术性工作就由疾病预防控制中心监测、控制,同时为执法提供公正数据.
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新卫生监督体制实践的绩效评价
中山市卫生局针对本市实际,对卫生监督执法新体制在实际运作中的效果采用软科学评价方法对其实际效益作系统的评价.
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新卫生监督体制的建设与实践
中山市卫生局针对本市实际,探索卫生监督执法新体制的管理运行模式,成立卫生监督所,统一管理监督员,实施综合监督执法.参照国家公务员管理体制管理监督员,优化卫生监督队伍,监督执法经费由同级财政全额拨款.建立卫生监督与卫生技术服务分离的正效应三角关系模型,实施镇区综合卫生监督模式,实施监督员、所长、局长三级审查制度.以先进的卫生监督管理技术为支柱,加大卫生监督执法的力度.新体制使监督管理规范化、科学化、专业化、法制化建设全面展开,减少审批层次,提高办事效率,理顺各方关系,使社会卫生水平、产品卫生质量有较大提高,食物中毒防治效果较好,解决卫生监督中难点热点问题,减少社会危害,改善和提高卫生监督的社会地位和执法形象.
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管理心理学在卫生监督体制改革中的应用探讨
在卫生监督体制改革过程中发生的新旧观念的碰撞、利益关系的冲突可引发职工的许多心理问题.改革初期,权、责、利三者关系处理不好,可导致部门之间矛盾冲突激化.应用管理心理学正确处理职工在改革中出现的心理问题和各部门之间的矛盾冲突,有利于化解矛盾,达成共识,顺利完成改革目标.