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龙岩:铸就平安畅通路
2012年春运来得早,1月8日就开始了.春运期间,学生流、民工流、探亲流、观光游叠加,交通流量剧增,春运道路安全压力随之加大.为确保人民群众过上一个祥和、安全、有序的新春佳节,龙岩市交巡警作出周密部署,既严查又服务,确保道路交通安全畅通.1月8日,春运首日,龙岩中心城区各派出所交巡警在辖区主干道、客运车站及收费站、服务区等地设立宣传点,张贴宣传标语、悬挂户外广告、发放宣传材料,营造浓厚的春运交通安全宣传氛围.交巡警借助广播、互联网、电子显示屏等媒介,适时播报冰雪、雾霾等恶劣天气情况,介绍安全行车常识,发布道路通行信息,引导驾驶员合理选择出行方式、时间和路线……而这只是龙岩市交巡警支队构建平安畅通龙岩的一个缩影.重拳出击,扎实推进交通安全综合整治为全力保障道路交通安全畅通,自2011年5月26日"全省公安机关交通安全综合整治大会战电视电话会议"后,龙岩市公安局迅速行动,对外积极主动协调,政府主导,部门协作,齐抓共管,对内深入动员全警,从广泛思想发动、加强组织领导、强化舆论宣传、狠抓督查指导等方面入手,全面掀起新轮交通安全综合整治高潮.
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晋江模式”破解“三合一”整治难题
素有“品牌之都”美称的福建省晋江市,各大企业云集.步入他们的生产车间,醒目的消防标语、齐全的消防设施、规范的消防通道,无不散发着一股浓浓的安全气息.据了解,2008年以来,晋江市未发生一起“三合一”场所火灾死亡事故.成绩的取得得益于近年来当地在整治“三合一”火灾隐患过程中摸索出的“晋江模式”,即坚持走“政府主导、多级联动、疏堵结合、综合治理”的整治之路.
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面对灾难,政府要善用社会“毛细血管”
从上世纪末的长江特大洪涝灾害起,突发自然灾害的应急救援就开始突破政府统一领导、部门分工负责、上下分级管理的管理体制.尤其是在汶川大地震中,由政府主导、社会主动参与的局面已然成形.社会的主动参与,不仅表现为传统的捐款捐物,更体现在公益性的组织化运作、志愿者行动、全场景式的新媒体影响.此次芦山地震一发生,社会公益组织更是积极行动,从筹集款物、启动紧急预案、信息发布再到发出倡议,已经形成了一股强大的社会力量.面对这股日益强大的力量,如何回应民间公益组织以及志愿者的积极参与,避免资源浪费、效率低下以及发生不必要的公共事件,是转型期中国政府社会建设、风险管理中面临的新挑战.
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泉州市:“三项治理”给渣土车施“紧箍咒”
自2012年8月以来,泉州市以开展道路交通安全综合整治“三年行动”为契机,坚持高起点,解决重难点,紧扣突破点,狠抓“综合治理、源头治理和科学治理”,渣土车整治成效可观.今年1~6月,泉州市涉及渣土车交通事故四项指数同比分别下降了41.67%、45.90%、55.28%和22.43%,未再发生一次死亡3人以上较大事故.福建省副省长徐钢在去年7月晋江召开的全省渣土车安全整治现场会上就指出:“泉州市渣土车安全整治经验十分成功,建议其他设区市能学习甚至“照搬”,在半年内都建立起较完备的渣土车监管体系.”综合治理:政府主导,高起点强化监管合力
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以药品零差率销售为抓手促进社区卫生工作全面发展
东营市辖三县两区两个经济开发区,城市和县城建成区内现有街道办事处、乡镇11个,有社区居委会(油田家委会)175个,共有社区居民97.72万人.近年来,东营市高度重视城市社区卫生工作,将其作为重要的民生问题,摆到优先发展的位置,坚持政府主导,加大财政投入,做好结合文章,以社区常用药品零差率销售为抓手,不断完善社区卫生服务发展政策,全面加强社区卫生服务体系建设,整体推进政府购买社区公共卫生服务发展,努力解决社区居民"看病难、看病贵"问题,一个"运行高效、运转协调、体制新颖、促约共进"的新型城市社区卫生服务体系在我市已基本建成.
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强化血吸虫病疫区居民社会责任意识必要性分析
血防工作是一项综合性很强的社会性工作,实行的是"政府主导,部门配合,社会参与"的工作方针,而随着农村社会主义市场经济体制的逐步建立,农村经济结构已经发生了巨大的变化.在农村实行税费改革后,以前可以用行政命令指挥广大群众投工投劳,现在是做不到的[1],这就促使血防工作在农村的工作方式转变,需建立一种新的农村居民参与血防工作的机制,而这种机制只能建立在居民自觉自愿的基础上,这就要求广大疫区居民必须具有较高的社会责任意识.
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浅析健康促进在创建健康城市中的作用
目的 探讨健康促进在健康城市创建中的作用.方法 通过对宜昌市开展健康城市建设的实践分析和工作体会,探讨运用健康促进与健康管理建设健康城市的策略.结果 宜昌市充分发挥政府主导,健全机制,多部门联动,全社会参与的健康促进行动和创新思路,加强宣传,推广健康管理新模式,建立健全了三大体系,显著提高了城市生态环境、市容环境和社会环境质量、人均期望寿命、健康知识知晓率及健康行为形成率等健康指标.结论 建设健康城市,关键是促进健康行为,健康促进的方式可促使人们关注健康的生命质量,进而提高全社会对健康活动的参与意识.
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艾滋病防治条例
[编者按]据调查显示,目前我国艾滋病疫情虽然仍呈低流行状态,但感染率呈上升趋势.局部地区和重点人群已经出现高流行,疫情正在从高危人群向一般人群扩散,艾滋病防治工作面临巨大的挑战.艾滋病防治不仅是公共卫生问题,更是社会问题,涉及禁毒等社会环境综合整治、特殊人群不良行为的改变等多方面因素.针对艾滋病防治的特点,我国政府总结国内外艾滋病防治实践中的经验和教训,经过法制部门进一步论证和修改完善后,2006年1月29日,国务院总理温家宝签署第457号国务院令,公布<艾滋病防治条例>,该条例已于2006年3月1日开始实行.<艾滋病防治条例>明确了政府、各种团体组织和个人艾滋病防治的权利与义务,动员政府各部门、各种社会力量参与艾滋病防治工作,实现政府主导与全社会参与相结合,充分发挥社会力量在艾滋病防治工作中的作用.
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均等化目标下我国农村公共卫生服务多元供给刍议
为实现农村公共卫生服务均等化目标,应改变当前农村公共卫生服务政府垄断局面,构建多层次、多元化服务供给制度格局.在借鉴公共产品供给理论、第三部门理论、多元治理理论、政府再造理论等理论基础上,提出在农村公共卫生服务中引入竞争机制,提高农村公共卫生服务供给效率,满足多样化供给需求.在政府奠定服务供给主导地位的同时,力争构建"政府+非政府组织+私人+市场组织+国外组织"五位一体的供给格局,同时探索长效的、多渠道的农村公共卫生服务融资渠道.
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论政府对实现公立医疗机构公益性的主导作用
我国公立医疗机构公益性淡化是一个突出的社会问题,根本原因在于政府未能承担应有的责任,没有发挥应发挥的主导作用.那么,如何理解政府对实现公立医疗机构公益性的主导作用,原因是什么,通过怎样的方式实现政府主导,这些都是笔者要探讨的内容.
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医疗救助与新型农村合作医疗制度衔接的必要性研究
1 医疗救助与新型农村合作医疗制度的关系探讨1.1 两者都是由政府主导的农村医疗保障制度,具有同样的政策目标在特殊的重城轻乡制度背景和挖农补工的非均衡发展战略影响下,以及城乡二元化的经济结构下,中国出现了城乡二元化的医疗保障制度[1].2003年以前,79%的农村人口没有任何医疗保险覆盖,参加合作医疗的仅占9.5%,其他保障也只有11.5%[2].2002年,<中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定>(中发[2002]13号)提出"建立和完善农村合作医疗制度和医疗救助制度",从而在农村同时推出两项医疗保障基本制度.各级政府是两个制度的筹资主体,筹资水平随着试点工作推进和经济发展不断进行调整.并且在制度建设中政府起着绝对的主导作用,所不同的是主要执行部门分别是卫生部和民政部.
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国际健康养老服务提供模式及对我国的启示
我国人口老龄化趋势日益严重,对社会经济和人口健康带来双重挑战.国际上的健康老龄化服务提供模式可以归纳为社区养老照护、全包型养老服务、老年介护服务、公积金养老服务和福利型养老服务5种.笔者从运行机制、覆盖内容、资金筹集、特点及适用性等维度分析现行各种养老服务提供模式的运行机制和优缺点,结合地区实际,提出我国应当以社区为中心,以社会医疗保险筹资为来源,构建以政府为主导的健康养老服务供给体系.
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区域卫生规划对天津卫生发展的影响
天津市在实施与发展区域卫生规划方面走在了我国卫生改革的前列,初步建立起较为完善的卫生服务体系.通过对天津市区域卫生规划的制定、实施过程以及卫生服务体系的分析,以期能对我国的区域卫生规划工作有所借鉴.
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机构建设标准化卫生服务精细化——东浦镇加强社区卫生服务机构标准化建设实践与体会
内容提示:依靠政府主导,财政扶持,部门协调配合,构建成了一个管理科学、运转有序、人民满意的基层医疗卫生工作新机制.通过强化硬件,做精软件,为病人提供公平、高效、高质量的医疗服务,减轻了看病就医负担,有效地解决了群众"看病贵、看病难"这一基本民生问题,促进了基层医疗卫生机构的建设与发展,同时很好地解决了公共卫生均等化,为广大群众送健康,送和谐,实现了政府领导与卫生部门工作良性循环、可持续发展.
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乡镇卫生院实施国家基本药物制度之管见
我国农村卫生30年的发展历程清楚地提示我们,乡镇卫生院是一个特定的领域,政府主导、回归公益性才是发展乡镇卫生院的必由之路.尽管这几年乡镇卫生院已进入前所未有的快车道,但在乡镇卫生院改革领域里,特别是国家基本药物制度实施后,还存在诸多问题没有得到解决.如果说建立新型农村合作医疗制度和改善乡镇卫生院基础设施的关键靠财政投入,那么实施国家基本药物制度的关键更要靠政府财政投入,如果经费投入得不到有效保障,乡镇卫生院的发展由此会进入两难境地.
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河口区深化农村医药卫生体制改革探讨
近几年来,我区牢牢抓住深化农村医药卫生体制改革这个中心任务,以实施基本药物制度为抓手,抓住农村基层医疗卫生机构规范化建设、全面推进乡村卫生服务一体化管理、大力加强基层卫生人才队伍建设、积极推进基本公共卫生服务项目在农村地区的实施等关键环节.完善机制、锐意改革,逐步建立了政府主导、群众参与、多方筹资、运转高效的新型农村医疗保障体系,有效缓解了农村居民因病致贫、因病返贫问题.
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建立"双补一控"机制发挥政府主导改革的关键作用
"双补一控"机制是在现行财政补助基础上,按分级财政补偿与分级卫生管理控费的原则,对公立医院"按服务量适度补基本工资"、"按医疗收益补绩效工资"及"按比例和有关政策进行适度控费".以遏制不合理的医疗费用增长,强化政府的职责和投入,确保公立医院的公益性.公立医院发展所需经费主要来源于政府的财政补偿和医院的医疗业务收入.而在广东,2007年各级政府的补偿仅占医院经费来源的8.22%,公立医院主要依赖医疗业务收入维持自身的生存发展,导致了公立医院的逐利趋向和公益性弱化.据测算,我省多数县以上医院,特别是地级市以上医院过度检查、过度医疗、不合理用药等约占病人总支出的10%以上.
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新医改制度设计中的市场因素
即将出台的国家基本药物目录,在新医改的大背景下成为新焦点.焦点的形成,在于这个由政府主导的新医改方案中牵涉大规模市场因素的制度,能否产生一个明确的标准性导向,即能否由此而带来制药业和药品消费价格的良性反馈和发展趋势.
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新一轮医改理当关注"穷人"
经历了起伏跌宕,医疗改革走到了十字路口.体味过政府主导的僵硬和市场主导的失灵之后,关注医疗改革走向的人们在思考第三条道路在哪里.温家宝总理在今年两会期间回答记者提问时,引用了经济学家西奥多·舒尔茨的一句话,"世界上大多数人是贫穷的,所以如果懂得穷人的经济学,我们也就懂得了许多真正重要的经济学原理."解决"看病难",道理也一样.市场往往关注的是"富人的经济学",政府关注的应该是"穷人的经济学".
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政府主导多部门联合处置暴发性急性甲型肝炎74例
目的 避免急性甲型肝炎患者出现不良预后、引起疫情的扩散及对社会的报复.方法 回顾性分析2008年6月至2008年9月我院收治以南宁市良庆区某中学学生为主体的74例暴发性急性甲型肝炎患者情况.政府介入医疗并承担医疗费用,指导卫生、医疗、疾控及学校相互联合进行治疗、防控及人文关怀.结果 住院时间长60 d,短25 d,平均31 d,住院期间发生故意拨打火警1起,干扰医疗秩序3起,试图逃离隔离区5起,破坏公物8起,煽动报复学校、教师1起.74例患者全部治愈出院,出院患者追踪至今无复发及因此事件而滋事者.结论 政府主导的多部门联合处置暴发性急性甲型肝炎是一种处理突发性公共卫生事件的好模式.