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食品安全与生产加工
我国食品生产加工与安全检测的现状
食品生产加工与检测制度存在漏洞
中国的食品安全法律的制定有点仓促,新的食品安全法于今年实施,在短短的几年间已经过多次的征求意见及修改补充,同时也颁布了很多法律法规,但是其并没有取得明显的治理和保障效果,有法不依、执法不严的情况依旧比较普遍。出现这种情况的原因主要包括三个方面:第一,在立法的过程中注重立法速度而忽视法律严肃性、规范性与可操作性,导致法律实施效果不明显;第二,法律支架的相互联系并明显,很多问题都需要多部法律共同解决,导致法律在应用的过程中处于尴尬地位;第三,法律缺乏有效的执法性与保障性、持续性,导致很多法律流于形式,无法真正发挥自身的效用。 -
规范执法行为提升执法能力
近年来,特别是党的十八大、十八届四中全会以后,随着依法治国战略的全面深入推进,行政执法部门的依法行政、依法监督问题的社会关注度日益提高.行政执法过程是否严格、规范、公正、文明,是否存在有法不依、执法不严、违法不究甚至以权压法、权钱交易、徇私枉法等问题,日益受到党和政府重视,引起社会和公众的关注.
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浅谈规范卫生行政执法的几点对策
卫生行政执法是指卫生行政机关及其工作人员,依照法定的职责和程序,将卫生法律、法规运用于公民或组织的活动.卫生行政执法情况的好坏,直接地反映卫生行政部门依法行政程序水平的高低和政府在人民群众中的威信.但目前有法不依、执法不严、违法不究的现象在一定范围内仍有存在,其行为严重地阻碍了卫生行政部门依法行政工作的正常开展,务 必引起重视.在此,笔者对卫生行政执法中存在的一些主要问题提几点建议.
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影响卫生监督工作水平的因素及对策
多年来,卫生监督在保障人民健康、维护社会稳定和促进国民经济发展方面发挥着重要作用.全国人大相继通过了《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国职业病防治法》等7部卫生法律,国务院也颁布或批准颁布了25个卫生行政法规,卫生部又制定发布了400多个部门规章,这些法律、法规和规章都给卫生行政部门和监督机构赋予了行使监督管理的行政职权.这就要求卫生监督稽查工作,必须保证卫生监督执法程序和实体内容的合法性、公正性;避免在卫生监督中出现有法不依、执法不严或越权执法、滥用职权的现象,使卫生法律、法规在卫生监督实际工作中更好地、正确地贯彻实施,如何提高卫生监督稽查工作水平是今后面临的一个新的问题.本文认为影响卫生监督稽查工作水平的因素,有以下方面:
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新形势下加强卫生行政执法工作的思考
近年来,国家加大了对卫生行业的整治力度,经过一段时期的努力,卫生法律、法规体系已基本建立.但长期以来,由于受计划经济体制的影响,卫生行政执法工作还不能适应卫生法制建设的需要,执法落后于立法,有法不依、执法不严、违法不究的现象仍严重存在.因此,加强和改善卫生执法工作,显得越来越迫切.本文试根据卫生法律、法规的特点,结合国家卫生部<关于卫生监督体制改革的意见>,分析卫生行政执法问题,并探讨解决的对策.
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规范卫生行政执法的几点对策
卫生行政执法是指卫生行政机关及其工作人员,依照法定的职权和程序,将卫生法律、法规运用于公民或组织的活动.卫生行政执法情况的好坏,直接地反映卫生行政部门依法行政程序的高低和政府在人民群众中的形象威信.但目前有法不依、执法不严、违法不究的现象在一定范围内仍有存在,其行为严重地阻碍了卫生行政部门依法行政工作的正常开展,务必引起重视.在此,笔者对卫生行政执法中存在的一些主要问题提几点建议.
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会计信息失真的治理
随着改革开放的深入和发展,社会公众及政府管理部门对会计信息和会计工作质量更加关注.在一些卫生事业单位,由于内部控制制度和监督机制不健全,导致预算外资金管理混乱.私设"小金库"不但造成国家财政收入的流失,而且为各种贪污腐败分子提供了便利.这些问题在会计工作上,突出的表现是"信息失真、秩序混乱、造假严重".造成会计信息失真主要有四方面原因:(1)单位负责人法制观念淡薄和追求局部利益;(2)会计人员素质对会计真实性的影响;(3)外部监督体制尚未健全;(4)会计法律法规不完善,有法不依,执法不严.
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医院会计信息失真与《会计法》
在经济体制改革过程中,由于会计.监管工作的失控,一定时期内出现了会计信息失真,信息的可靠性受到侵犯.一些医疗单位为虚报成绩,随意做假账,编制假报表,这种有法不依,执法不严的问题已严重地干扰了市场经济秩序.对此,卫生部曾三令五申要求整顿会计工作秩序,加强会计管理,但收效甚微,治理会计信息失真,已成为我国各行各业亟待解决的问题.正是在此种情况下,新修订的<会计法>发布实施,它对规范医院会计行为,保证会计资料真实、完整,提高会计信息质量必将产生深远的影响,对此笔者谈点个人认识.
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有法不依、执法不严是职业卫生技术服务的瓶颈
随着国家西部大开发政策的实施,一些在东部或大城市不能落户的中小企业通过招商引资纷纷涌入中小城镇,笔者所在县近几年也引进了天然气能源化工、水泥、橡胶等产业,政府要求各相关职能部门简化办事程序,开辟绿色通道.
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公共卫生防护体系缺陷及其重建中的政府责任
近我国政府出台了一系列有关公共卫生的政策法规,包括<突发公共卫生事件应急条例>和<传染性非典型性肺炎防治管理办法>等,从政府在公共卫生事件中的责任、信息报告制度、突发公共卫生事件预防控制体系和应急能力建设等几个方面对现行应急处理机制进行了规范和完善,对防治传染性疾病有非常重要的意义.但是这些法规的出台是否就可以避免类似的危机,还值得怀疑.确切地说,我国发生非典危机,主要原因不是缺乏法制法规的问题,而是在有法不依和决策失误等情况下,公共卫生防护体系信息失灵的问题.因此我们需要重新审视公共卫生防护体系和政府在其中的责任.
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我国卫生行政执法中存在的问题及对策
卫生行政执法,是指政府卫生行政部门及法律法规授权组织,依据卫生法律法规对公民、法人和其他组织遵守卫生法律法规的情况进行监督检查,对违反法律法规的行为追究法律责任的一种行政执法行为.目前我国已经基本形成了一套符合国情的卫生法律法规体系,对保护人民健康,促进社会进步和经济发展发挥了重要作用.但由于我国长期以来受计划经济体制的制约和影响,卫生行政执法工作还不能适应卫生法制建设的形势,执法落后于立法,有法不依、执法不严、违法不究的现象仍然存在.笔者根据我国卫生法律法规的特点,结合近年来卫生监督和疾病控制体制改革的状况,分析卫生行政执法中存在的问题,并探讨解决的对策.
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[用好]三借法搞活工会劳动保护工作
工会劳动保护工作是工会维权工作中一块难啃的骨头,略微数 一数,就有"四难",一是难在有的企业有法不依;二是难在有的基层工会不敢面对企业不依法办事的现实,不敢挺自而出,大胆维权;
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提高安全执行能力降低伤害事故发生
伤害事故的发生往往与安全执行偏离有直接的关系,提高全体员工的安全执行能力是控制伤害事故的有效途径.笔者认为,企业在进行安全生产过程中,在"安全第一,预防为主"的安全方针指引下,采取了不少新方法,也取得了不少新成果.然而,当前的安全执行工作还存在诸多不足之处:(1)作业员工违章操作、违反劳动纪律,有章不循、有禁不止、有法不依,使安全文件、安全制度及安全规定无效执行:
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基层卫生监督执法中程序违法现象分析探讨
从目前基层卫生行政执法人员的基本情况看,大多只是知晓卫生本专业知识的业务人员,对综合性的法律知识普遍了解较少,作为行政执法者出现时,表现为所学内容针对性不强,基础知识掌握不够,不能胜任现代卫生行政执法的要求,造成有法不依,执法不严和违法不究的现象在一定范围内仍然存在,严重阻碍了卫生行政部门依法行政工作的正常开展.
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新形势下加强卫生行政执法的探讨
随着我国经济体制和政治体制改革的深入发展,以及卫生法制建设的不断加强,一个以保障人民生命和健康权利的卫生法律法规体系已基本形成,卫生执法也越来越成为卫生行政部门的基本方式.但由于长期以来计划经济体制的影响,卫生行政执法工作还不能适应卫生法制建设的需要,执法落后于立法,有法不依,执法不严的现象仍严重存在,为了不断改善和加强卫生执法工作,本文试根据卫生法律法规的特点,结合卫生部《关于卫生监督体制改革的意见》来分析卫生行政执法的问题,并探讨解决的对策.