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国家人口和计划生育委员会科学技术司2006年工作要点
2006年是我国实施"十一五"规划的开局之年,是在新的历史起点上全面落实科学发展观,总结和继承"十五"时期计划生育科技事业的经验与成绩,研究计划生育科技工作发展的新情况、新问题,为完成"十一五"时期我国人口目标奠定坚实基础的一年.2006年做好人口和计划生育科技工作的总体要求是:以邓小平理论、"三个代表"重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六届五中全会精神,全面落实以人为本的科学发展观,落实全国科技大会精神,按照我委2006年工作要点的具体要求,大力推动计划生育科技创新,加强计划生育技术服务规范化建设和能力建设,努力提高人口和计划生育工作的管理和服务水平,维护群众计划生育生殖健康权益,为稳定低生育水平、提高出生人口素质提供科技保障,开创人口和计划生育科技工作新局面.
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甘肃省结合项目的发展策略和主要任务
甘肃省"结合项目"是受日本结合项目的启发而提出的.该项目是把日本结合项目和其他国际、国内项目中"以人为本"、"合情合理"、"优质服务"、"生殖健康"、"可接受性"、"结合"等理念与"寄生虫防治"、"艾滋病预防"、"改水改厕"、"妇女病普查"、"健康教育"、"奖(励)、优(惠)、免(免学杂费等)、补(养老补助)政策落实"、"信息系统建设"、"服务网络建设"、"能力建设"等项目经验整合,作为一个综合项目在全省推广.做好这个项目必须把握好项目发展策略,同时要明确项目的任务.
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提升人口计生科技工作"三力" 推进优质服务提质提速
2008年、2009年,国家人口计生委连续召开"东部会议"和"中西部会议",提出大力加强计划生育服务体系和服务能力建设,推进计划生育优质服务提质提速.本文就如何加强人口计生服务体系和服务能力建设,推进优质服务提质提速,谈提升"三力":硬实力、软实力和巧实力.
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综合咨询服务在赋予公众知情选择权益中的作用(一)
知情选择是优质服务的核心,而综合咨询服务是知情选择的保障.为提供更优质的汁划生育/生殖健康服务,2004年起国家人口计生委与福特基金会合作开展了生殖健康/计划生育咨询能力建设项目,开始了"性与生殖健康综合咨询能力建设"的探索.通过咨询能力建设,使眼务人员与服务对象能良好的互动,帮助服务人员采取更广泛的视角,将服务对象所面临的直接需求或问题与他们的性与生殖健康相结合,有助于服务人员解决导致服务对象主要问题的其他需求,并对埘象进行风险及其程度的评估,促进服务对象改变危险行为.
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加强计划生育技术服务能力建设贵在改革创新
2007年3月17日召开的全国人口和计划生育科技创新高层研修班,定位于"科技创新",并以"创新思维与领导力的修炼"作为开篇,开宗明义,既体现了学习培训的目的,也反映了清华精神的精髓,同时为我们今后的工作开辟了一条新思路.
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中日技术合作"中西部地区生殖健康家庭保健服务能力建设项目"推广交流会召开
2009年12月17~19日,国家人口计生委国际合作司、日本国际协力机构中国事务所共同主办,湖北省安陆市人民政府承办的中日技术合作项目"中西部地区生殖健康家庭保健服务"能力建设项目推广交流会在湖北省安陆市召开.国家人口计生委国际合作司和相关司局的领导、专家及项目试点地区和推广地区的省、地(市)、县级代表共计80余人参加了会议.日本国际协力机构中国事务所、日本国立保健医疗科学院、日本"疫苗可预防疾病监测与控制合作项目"的官员和专家出席了会议.
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"推进生殖健康家庭保健强化公共服务"项目交流研讨会在江西省吉安县召开
"推进生殖健康家庭保健强化公共服务"项目交流研讨会2008年9月在江西省吉安县召开.这是中日技术合作"加强中国中西部地区生殖健康家庭保健服务能力建设"项目、中日技术合作贵州省全民参与式综合扶贫试点项目、中国/联合国人口基金第六周期生殖健康/计划生育项目、新农村新家庭大香格里拉地区人口健康促进项目四个项目之间交流、借鉴的一次大型研讨会.国家人口计生委副主任赵白鸽出席会议并讲话.日本国际协力机构中国事务所、联合国人口基金会驻华代表处派员出席了本次会议.
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心系民生 倾力打造计划生育服务体系
辽宁省人口计生委始终坚持把强化计划生育服务体系建设作为重要的民生工程和民心工程,作为推动人口和计划生育整体工作上质量、上水平的抓手,作为推动计划生育优质服务提质提速的关键,高度关注、倾力打造.“十一五”期间,全省各级计划生育服务机构基础设施建设和能力建设得到了很大的改进,为全省群众享有优质的计划生育技术服务提供了保障.
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着力创新体制机制 强化服务能力建设 全面提升人口和计划生育优质服务水平
贵州地处云贵高原,全省辖9个市(州、地)、88个县(市、区),国土面积17.6万平方公里,总人口3 798万,有49个民族,18个世居民族,少数民族占总人口37.9%.“十一五”期间,全省着力创新体制机制,采取强有力措施,紧紧依靠科技进步提升整体服务水平,步入标准化建设、人性化服务、精细化管理新阶段,推动了人口计生事业跨越发展.
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四大理念
性与生殖健康综合咨询的目的是达成共识,让服务对象做出知情、自主、自愿和可行的性与生殖健康决定,必要时给予帮助.在中国性与生殖健康综合咨询能力建设项目启动之际,国家卫生和计划生育委员会有关领导和项目组专家就提出了性与生殖健康综合咨询服务的四大理念,分别为以人为本、坦诚谈性、价值中立和综合咨询.可以想象,一位来寻求生殖道感染治疗的服务对象,从进入诊所或咨询到充分的讨论和指导,直至得到及时、正确和可行的生殖道感染的检查、治疗及其预防,得到性伴的通知、同治和同咨询的咨询指导的过程中,咨询人员该如何执行四大理念,做出正确的咨询指导.
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新农村新家庭-大香格里拉地区人口健康促进项目
"新农村新家庭-大香格里拉地区人口健康促进"项目于2007年1月中旬启动,受到国家人口计生委的高度重视.张维庆主任提出,把实施好这个项目与贯彻落实中央关于人口和计划生育工作重大决策精神紧密结合起来;与强化人口和计划生育管理服务体系和能力建设紧密结合起来;与保护生态环境、建设国家生态屏障紧密结合起来;与保护地区特色文化、促进民族团结、维护国家稳定紧密结合起来;把实施好这个项目与加强党政领导、促进区域和部门协调、广泛动员社会力量参与紧密结合起来[1].
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中国/WHO控烟能力建设合作项目上海地区效果评价
目的对中国/WTO控烟能力建设合作项目(学校控烟子项目)效果进行评价,探索今后本市的控烟要点.方法按照学校总体安排分别用中国疾病预防控制中心健康教育所统一问卷、统一时间调查学生在项目开展前后关于吸烟方面的知识状况与知识来源、态度(观念)、行为以及被动吸烟环境和知识技能需求并进行分析.结果初中生和小学生的尝试吸烟率平均为19.40%和8.25%,中小学生尝试吸烟率男生高于女生约一倍左右,尝试吸第一支烟的年龄以幼儿及小学生为多;尝试吸烟主要的因素影响是父亲吸烟(P<0.01);干预后认为吸烟与疾病有关干预组与对照组有明显差别(P<0.01),且干预后比干预前有明显差别(P<0.01);结论通过项目学校实施控烟教育等综合策略的应用,创造支持性的控烟环境,学校、家庭、社区共同开展预防青少年吸烟活动,使学生主动参与学校控烟活动,并掌握正确的吸烟有害健康的知识和技能,通过小手牵大手,劝阻周围人不吸烟,推动学校控烟工作的深入开展,降低学生的尝试吸烟率,是一个有效的干预方法,为本市探索了适合学校情况和学生特点的预防吸烟健康教育活动的新模式.
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2011年全国健康教育机构能力建设现状调查分析
目的:了解2011年全国健康教育机构能力建设现状。方法以逐级填报调查表的形式对全国各级健康教育机构进行问卷调查,调查内容包括人员构成、机构设置和能力建设等。结果2011年,全国34个省级健康教育机构中,14个省级健康教育所独立建制,全国共有健康教育专职业务人员6222人。7133名专业技术人员,男性3655人(51.24%),女性3478人(48.76%),平均年龄(40.6±9.5)岁;文化程度以大专(39.29%)和本科(38.52%)为主,研究生(硕士/博士)占3.81%;专业技术资格初级(35.12%),中级(36.63%),高级(11.86%)。全国各级健康教育机构专业技术人员共进修311人次,参加健康教育理论和技能培训班55348人次,参加各类项目培训37779人次。执行国际项目101个,国家级项目427个,省级项目468个,地市级项目287个,区县级项目184个。在国家级、省级、地市级报刊中分别发表的科普文章352篇、898篇、4223篇,在国家级期刊、省级期刊、地市级期刊分别发表的学术文章579篇、293篇、117篇。结论我国健康教育专业技术人员数量不足,人员结构配置不合理,需要进一步加强健康教育机构能力建设,提高整体素质。
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参与式教学方法在传染病防治能力建设培训中的应用效果评价
目的分析与评价以案例教学为主的参与式教学方法在基层卫生人员传染病防治能力建设培训中的应用价值及效果.方法以亚洲开发银行"非典"与传染病防治项目在云南、新疆两省开展试点培训的92名县乡级疾病防治人员为研究对象,以培训后自填式问卷调查及学员小组访谈相结合为调查方法,通过5分制评价学员对不同培训方法的满意程度,通过归纳学员自填式问卷对培训方式的感受及培训收获的要点,以及学员专题小组访谈的资料来评估培训方法及培训效果.结果学员对参与式培训方式的满意度较高,其中对参与式教学与教师专题讲座相结合方式的评价达到4分以上的学员比例达到82.6%,而对单纯教师教授的培训方式满意度较低;开放式问卷调查中有40%以上的学员提及这种教学方法能调动学员的积极参与和发言、能促进相互学习、互动性强,有近1/3的学员提及他们通过培训提高了传染病诊断或处理技能.多数学员认为通过案例分析结合小组讨论、角色扮演、头脑风暴等多种参与式活动增强了他们对突发疫情的早期识别及应对能力.结论以案例教学为主的参与式培训方法适用于基层卫生人员传染病防治能力建设培训,可以有效改善他们的传染病诊断、处理技能,以及突发疫情识别与应对能力,值得推广使用.
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2016年全国健康教育专业机构人员构成及能力建设
目的 分析2016年度全国健康教育专业机构人才队伍和能力建设情况,为相关行政部门开展健康教育人才队伍建设提供参考.方法 以逐级填报调查表的形式收集全国省、市、县级健康教育专业机构人员构成及能力建设情况.结果 截至2016年底,全国实际在编人员10 489人,平均每机构3.58人,其中省级机构平均24.75人,地市级机构6.40人,区县级机构2.94人;男女比例为0.74∶1;平均年龄为(40.42±9.45)岁;实际在编人员与服务人群比例为0.76人/10万人;省级和地市级机构本科及以上文化程度分别为82.40%和64.00%,而区县级大专及以下占51.87%;专业技术资格以无职称和初级职称为主(54.22%),正高级职称比例较低(2.47%);专业背景中预防医学占25.38%,新闻与传播学占1.45%.平均每机构人员进修0.09人次,各级专业机构经费来源以财政项目经费为主,省级及以上合作项目、发表的科普文章、学术文章、经费等数量均为省级>地市级>区县级.结论 我国健康教育专业机构面临人员数量严重不足,从业人员职称偏低,专业背景与工作任务匹配度不高等问题.
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全国省级健康教育所现况调查
目的 了解我国省级健康教育机构建设情况,为健康教育机构的能力建设及发展规划提供参考依据.方法 采用问卷调查的方式,对我国省级健康教育机构的基本情况、人员配置、财政投入以及设备等方面进行了调查.结果 调查共回收29份有效问卷.目前,29个省级健康教育所中,有11个所(37.93%)为独立法人机构,13个所(44.83%)为正处级单位,12个所(41.38%)的上级主管业务部门为爱卫办;机构人员学历以本科为主,公共卫生专业人员所占比例为53.36%;主管部门的财政拨付为省级健康教育所的主要经费保障.结论 近年来,省级健康教育所的能力建设有明显的加强,但仍然存在管理体制不顺、政府投入不足及专业人员数量偏少等突出问题,亟需在医药卫生体制改革中得到解决.
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2009年省市县三级健康教育机构卫生人力资源现状分析
目的 了解2009年全国健康教育机构人员结构与能力建设基本情况.方法 全面调查省、市、区县三级健康教育机构2009年度人员数量和结构、能力建设情况.结果 省、市、区县三级有健康教育人员编制9001个.6906名专职业务人员中,男性53.98%,女性46.02%;平均年龄40.58±9.42岁;民族以汉族为主,占92.08%;所学专业中,预防医学占30.11%,临床及其他医学占35.04%,新闻与传播学占1.28%;学历以大专(41.15%)和本科(33.10%)为主,研究生占2.77%;专业技术资格以初级(34.40%)和中级(37.70%)为主,高级占11.34%.专业技术人员共进修837人次,参加健康教育理论和技能培训班52 767人次,参加各类项目培训45 156人次.执行各类项目1771个,发表科普文章7319篇,发表学术论文1229篇.结论 目前我国健康教育专业技术人员数量和结构均较2003年明显改善,但人员结构需要进一步优化,加强健康教育执行能力.
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我国省级健康教育机构能力建设现状调查分析
目的 了解我国省级(除台湾、香港、澳门以外)健康教育机构能力建设现状及其影响因素,为各级健康教育机构的能力建设及相关政策的制定提供依据.方法 采用问卷调查方式,对我国31个省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团的省级健康教育机构(共计32个机构)在能力建设中经费投入、工作设备配置、队伍建设、机构建设等9个方面进行了调查.结果 全国31个省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团都设置了健康教育机构,其中独立法人机构13个,非独立法人机构19个,59.00%以上机构隶属于省级疾病预防控制中心的业务主管部门;85.00%以上机构拥有现代办公设备;业务人员占77.35%,年龄构成以中青年为主,学历以本科为主,研究生以上学历仅占4.68%;78.00%以上的省有完整的应对突发公共卫生事件预案;31.00%的省级机构开设了健康教育/健康促进专业网站,年访问量近10万人次;75.00%的省有完整的考核评价体系.结论 省级健康教育机构网络健全,但管理部门不统一,常规工作经费不足,高层次专业人员缺乏,队伍建设亟待提高,信息网络建设有待加强.
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2008年我国省市两级健康教育机构能力建设现况调查
目的:了解2008年省市两级健康教育机构能力建设现况.方法:采用<2008年全国健康教育业务工作调查表>对全国省级和市级健康教育机构进行问卷调查,调查内容包括机构设置、人员构成和能力建设等.结果:全国34个省级健康教育机构中,有13个省级健康教育所为独立建制;428个地市级地区中,419个设有健康教育机构,机构设置率为97.89%.省市两级健康教育专职人员共2695人,其中省级616人,市级2079人.两级健康教育机构共培训4576次,执行国际合作项目、国家级和省级项目共计679个,在国家级和省级期刊上发表学术论文730篇、发表科普文章2605篇.结论:健康教育能力建设是长期的任务,需政府和健康教育机构的不懈努力,要不断加强机构建设、优化健康教育人力资源配置,提高整体素质.
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陕西省咸阳市县级健康教育机构能力建设现状调查
目的 了解2010-2012年咸阳市县(区)级健康教育机构能力建设现状,为县级健康教育机构建设和发展提供科学依据.方法 以2010-2012年陕西省健康教育机构填报的全国健康教育统计报表(卫统46表)为数据来源.结果 2010-2012年全市13个县区健康教育工作人员总数增加76.7%;本科学历比例增加12.0%;中级职称比例下降16.4%,无专业技术职称人员比例增长17.7%;培训人次大幅度提高;学术论文的发表数量小且逐年减少;平均每机构办公面积增长7.67 m2,相关设备有不同程度的增加.结论 进一步稳定业务骨干队伍,优化健康教育人力资源配置,提高科研创新能力,完善网站建设,不断推动基层健康教育机构行为能力向纵深发展.