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正确实施《条例》的几个问题
<计划生育技术服务管理条例>(以下简称<条例>)已于2001年10月1日起施行.它的颁布实施,为实现计划生育技术服务依法行政和规范化服务提供了法律依据,为保障公民生殖健康权利提供了法律保证,标志着我国计划生育技术服务工作步入了依法管理、规范服务、有序发展的新阶段.在学习贯彻<条例>中需正确把握以下问题.
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规范医疗文书避免医疗纠纷
《人口与计划生育法》和新修订的《计划生育技术服务管理条例》实施以来,对控制人口、调节生育、规范计生行政部门依法行政起到了积极的作用,随着人们法律知识的不断提高,在开展计划生育技术服务的过程中应注意证据的保护.2002年4月1日起实施的《高人民法院关于民事诉讼证据的规定》第4条第8项规定:"因医疗行为引起的侵权诉讼,由医疗机构就医疗行为与损害结果之间不存在因果关系及不存在医疗过错承担举证责任",也就是通常诉讼中所说的"举证责任倒置"的原则.实行举证责任倒置后,计划生育技术服务站所在遇到医疗纠纷时只有出示医疗行为与损害结果之间不存在因果关系以及主观上不存在医疗过错的证据,才能免责.这就要求技术服务人员一定要有极高的法律意识和自我保护意识,重视医疗文书的书写、重要事件的笔录以及有关证据的保全等,才能减少不必要的医疗纠纷,在保护患者医疗安全的同时保护好服务机构及其技术人员的合法权益.
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卫生许可管理模式多样化探讨
本着依法行政,综合管理,精简效能的原则,绍兴市从1999年开始即成立了卫生许可管理科,并设在市便民中心集中办公,将所有需要卫生行政机关依法办理的卫生许可事项集中办理.公开了办证程序、办证标准以及收费标准,公开公正地对待每一位前来申请卫生许可的行政相对人.
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夯实农村医疗市场执法工作的基础
党的十六大报告提出了加强社会主义法制,推进依法行政,提高执法水平,确保法律严格实施的要求.医疗机构执法监督如何适应新形势、新要求,如何创新执法管理机制,增强卫生执法工作的实效性成为当务之急.
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关于补充完善食物中毒事故处理规章的建议
1995年10月30日《中华人民共和国食品卫生法》正式颁布实施之后,卫生部新制定的《食品卫生监督程序》、《食品卫生行政处罚办法》、《食物中毒事故处理办法》等行政规章也相继发布、施行,查处食物中毒事故的卫生法律框架已基本形成,卫生行政部门在依法行政方面能有法可依了。但在实践中这些规章仍有不足之处,使食品卫生监督员不便具体操作,为了体现公开、公平、公正的法制原则,笔者认为可以借鉴对“道路交通事故”、“医疗事故”等有关事故类处理办法和处理程序的立法经验,建议在有关食物中毒事故处理的卫生行政规章中增加以下内容条款之规定,增强可操作性。
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试论卫生行政机关公布食品卫生情况的法律意义
公布食品卫生情况,是<食品卫生法>赋予各级卫生行政机关的职责,对卫生行政机关来讲,是一种行政行为.较其它行政行为对行政相对人的影响较大.正确理解这一行为法律意义,对卫生行政机关依法行政,具有较强的理论和实践意义.
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试述卫生检验工作对卫生行政执法的影响
卫生行政执法具有行政性与技术性高度结合之特点.它具有很强的法规、政策性、又有很强的专业技术性.卫生检验工作既是卫生监督执法的技术支持,又是依法行政的重要技术依据 .检验结果和检测数据是否科学、准确,将直接影响到卫生行政执法行为是否客观、公正, 会产生一系列的法律后果.无庸置疑,这种影响表现为多方面的,如对卫生行政部门的具体行政行为、行政复议及行政诉讼、健康相关产品生产经营者和公共服务业的利益以及保护广大消费者合法权益的影响等等.但仅从技术角度分析,以下几种情况值得重视.
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卫生部法监司关于印发全国健康相关产品国家抽检暨检验机构复核工作会议纪要的通知
各省、自治区、直辖市卫生厅(局): 为了进一步规范健康相关产品抽检和检验工作,推进依法行政,我司于2000年10月在上海召开了全国健康相关产品国家抽检暨检验机构复核工作会议。现将此次会议纪要(见附件)印发给你们。请你们组织学习,贯彻落实会议精神,进一步加强和规范健康相关产品抽检和检验工作。 附件:全国健康相关产品国家抽检暨检验机构复核工作会议纪要卫生部卫生法制与监督司二年十一月一日
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举报投诉处理工作对完善卫生监督体系的意义
随着社会主义市场经济的发展和改革的不断深入,政府部门的职能正逐步由过去单一的行政管理向管理与公共服务并重转变.公民依法纳税购买政府部门提供的公共服务产品、享受各种社会福利是新时期下构建和谐社会的基本要求.当前,卫生行政部门正着力完善卫生监督体系的建设,为广大群众提供更安全可靠的公共卫生服务产品,如合法有序的医疗卫生市场,突发公共卫生事件的处理,食物中毒及传染病的预防,举报投诉的处理等.举报投诉处理工作作为卫生行政部门信访工作的重要形式,对卫生监督体制的改革起着事半功倍的作用,也是落实科学发展观,推进依法行政,进一步转变观念和职能,完善卫生监督体系的重要动力.
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浅谈食品行政处罚案件中证据的运用
行政处罚是食品监督管理部门对严重违反食品安全法律法规的管理相对人行使处罚职权,严厉打击违法行为,维护广大人民群众食用安全的重要手段之一.做到事实清楚,定性准确是每一个行政处罚案件应努力达到的目标,也是依法行政、公正执法的基本要求,而事实清楚、定性准确的基础就是合法、有效的证据.
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卫生监督体制改革后传染病监督管理初步探讨
随着我国社会主义市场经济体制改革的日益深化,党和国家依法治国方略的不断推进和加人世界贸易组织(WTO)之后的形势发展,要进一步加速社会主义现代化建设,实现全面建设小康社会的宏伟目标,促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明的高速发展,建设社会主义法制国家.卫生监督体制改革通过不断实践、探索和总结,卫生监督所已在全国各地相继成立,即将原卫生防疫站一分为二,分为卫生监督所(以下简称监督所)和疾病预防控制中心(以下简称疾控中心),实行政事分开,将监督与服务分离,监督所主要承担卫生行政执法职能,疾控中心主要提供服务和技术支持.实施卫生监督体制改革就是要进一步规范卫生行政执法行为,推进依法行政,以实现制度化、规范化和法制化管理.在卫生监督体制改革后,针对传染病监督管理存在的一些问题,本文尝试进行初步探讨,以供进一步完善改革措施提供一些参考.
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卫生行政执法的思维的形成及卫生监督员作为
卫生部在2005年卫生监督工作要点中首先提出,要进一步加强卫生监督体系建设,提高卫生监督执法能力.要求按照卫生部<关于卫生监督体系建设的若干规定>,继续深化卫生监督体制改革,进一步转变职能,加强依法行政,推进卫生监督综合执法.通过组织开展卫生监督人员全员培训,进一步提高卫生监督队伍素质,提高综合执法办案能力.
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行政程序合法在依法行政中的意义初探
依法行政是依法治国的重要环节,而行政程序合法决定了依法行政的成败与否,作者探讨了行政程序合法在依法行政中的意义.
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卫生监督应着重规范执法行为
卫生监督部门按照法律法规和规章制度依法行政,是现代社会对现代政府的必然要求,也是一项系统工程,必须实现纵向到底横向到边."边"就是卫生监督与工商、环保、技术监督等部门在职能上的边缘交叉部位."底"是指从卫生局长一直到下边的卫生监督员.卫生行政执法、事关公民的身心健康、事关政府形象,因此必须规范执法行为.
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正确理解职权法定与法律空白
为了使行政机关严格依法行政,正确应用法律、法规,确保行政执法公平、准确.2004年1月,媒体对麻辣类"素食荤标"小食品以劣质产品进行了披露,引起有关领导高度重视.有关部门在对小食品生产企业开展专项检查过程中,对企业的违法事实和处罚适用法律的问题进行了讨论和认定,本文对正确理解职权法定与"法律空白"的这一法律原则进行了讨论和分析,阐述在遇到类似问题时的处理方法.
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卫生监督体制改革后的现状与思考
全国卫生工作会议中提出了五项工作重点,其中提到要深化卫生监督体制改革,加强依法行政,加大综合执法力度。并且针对卫生监督工作提出了具体要求:卫生行政部门肩负着社会卫生管理的重要职责,要转变职能,依法行政,运用法律手段调节和管理卫生事物。要以抓好食品卫生和职业病防治为龙头,切实将卫生监督工作的重点转移到监督管理上来。要树立卫生执法队伍的良好形象,加强对行政执法活动的监督检查,真正做到从严治政。 1 卫生监督体制改革现状 随着卫生部《关于卫生监督体制改革的意见》的贯彻实施,卫生监督体制改革已近尾声。2002年1月23日,卫生部卫生监督中心正式挂牌成立。它的……
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浅论人性化执法
随着法治与德治相结合、树立科学发展观、构建和谐社会指导思想的确立,近年来"人性化"逐步渗入到社会生活的各个方面,成为各领域研究和探索的热点.在强调依法行政的同时,大家在积极探索和实践"人性化执法".现试对"人性化执法"的含义、意义及如何把握作一粗浅讨论.
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对一起食品卫生行政诉讼案的反思
通过对一起食品卫生行政诉讼案中行政机关败诉的原因进行分析,认为由于行政干预因素,卫生行政机关背离依法行政的原则,滥用职权和行政不作为是造成败诉的关键所在,“收费执法”是产生不当行政行为的诱因。指出实行政事分开,彻底解决“收费执法”的现状是提高卫生行政机关执法水平,改善执法形象的根本措施。
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一起未进行职业病危害项目申报案例分析
作者通过讨论分析一起来进行职业病危害项目申报案,针对性地提出在实际职业卫生执法过程中,职业病危害因素确认和文书规范制作的重要性,同时提出必须坚持不懈地抓好<职业病防治法>的宣传、培训工作.
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当前食品卫生监督执法的难点问题及讨论
2004年,国务院对我国食品安全监督与管理体制作出了重大调整,实行"分段监管为主,品种监管为辅"的食品安全监管方式.在实践新的食品安全监督与管理的过程中,卫生监督机构遇到一些新的问题,如实施"谁许可、谁监管"与"分段监管"的问题,"日常监督"与"食品卫生监督抽检"的问题,"快速检测"与"实验室检验"的问题,、"日常监督"与"查处违法行为"的问题等,有些困惑不解.本着调查研究问题的意图,作者就这些难点问题进行了分析讨论,与同行共同学习,以期更好地开展食品卫生监督执法.