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新形势下卫生检验报告的形式探讨
随着卫生监督体制改革的进一步深化,卫生监督与卫生技术服务职责将在依法行政、政事分开和综合管理等原则下由不同的卫生机构承担.
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制作现场检查笔录应注意的有关问题
现场检查笔录(简称笔录)是卫生行政执法,包括日常监督检查使用频率高的一种文书.它既是卫生行政机关依法行使职责,对违法的行政相对人作出行政处罚的重要事实依据(有时是唯一依据),又是作为承担法定举证责任的行政机关在行政复议和行政诉讼中的重要证据,其制作质量如何,不仅关系到是否依法行政,更关系到行政机关在行政复议和行政诉讼中能否胜诉.卫生部1998年发布的<卫生行政执法处罚文书规范>(简称<规范>)已对如何制作"笔录”作了具体规定,结合基层工作的实践,对制作"笔录”中几个不应忽视的问题谈一些看法.
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舟山市机关干部健康知信行现况分析
当今社会,由于经济的发展、物质生活的改善导致国民生活方式的改变;同时社会又处于全面转型时期,各种竞争非常激烈,工作、生活节奏普遍加快,人们面临的健康问题日益增多.作为管理社会公共事务的政府机关干部,一样有着如何改善和促进健康的客观需求,他们的健康状况决定着业务水平的发展及其工作能力的发挥,也直接影响着机关干部队伍的素质.因此,加强对机关干部的健康促进和教育,对于提高机关干部的健康水平,推进依法行政和廉洁从政,提高党的执政能力,构建和谐社会具有十分重要的意义.2011年5月,舟山市疾病预防控制中心(疾控中心)健康教育所在舟山市政府大院的14家机关中抽取了98人进行健康知信行现况调查,现报道如下.
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卫生监督工作中的几个问题
卫生依法行政与监督是一门法律与卫生技术相结合的综合性执法体系,具有很深的卫生技术和多学科的专业卫生法律关系。卫生依法行政和监督始于1983年从《食品卫生法(试行)》以来开展,经过十几年的监督实践和借鉴其它行政部门先进经验,认为以下几个问题值得注意和探讨。1 卫生监督应制定中、长期工作计划
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抗击非典 依法行政
目的:通过依法行政,抗击非典,唤醒了各级政府、领导、社会和群众的法律意识,唤醒了各级政府的领导、工作人员 对卫生工作、对维护人民健康和生命安全的法定职责的认识.方法:依法履行政府职责,依法实施行政责任追究制 度,依法公布卫生信息,依法实施疾病预防控制措施.结果:安徽省抗击非典工作得到了卫生部、世界卫生组织考察 组、国务院检查组的充分肯定和高度评价及广大人民群众的满意.结论:依法治国是我国的一项基本国策,各级政 府,各个部门只有坚持依法行政,才能真正保证公务公开、公正、公平、科学,才能保障人民的根本利益.
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由阜阳劣质奶粉事件谈加强食品安全监管的建议
4月中旬,阜阳发生了震惊全国的劣质奶粉事件,不仅严重损害了人民群众的身体健康和生命安全,而且严重损坏了党和政府的形象.这次事件给我们的教训十分深刻,其原因是多方面的,但主要的是地方政府和有关部门工作责任心不强,有关职能部门作用发挥不够充分,以及依法行政不够到位.本文根据这一事件的教训,提出加强食品安全监管的几点建议.
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规范监察执法程序认真开展执法工作
规范监察执法法律程序是依法行政的核心和保证.在煤矿监察执法中,福建煤矿安全监察局紧紧抓住这一主线,严格按照国家煤矿安全监察法律法规的有关规定,严格规范和履行监察执法程序,依法依规开展煤矿安全监察执法,符合法律规定的步骤、顺序、形式、时限,树立了依法行政的良好形象.
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对生产安全事故调查处理有关问题的探讨
安全生产工作以"预防为主",但事故发生是客观存在的现象.安全事故调查处理涉及事故原因分析、性质认定、责任认定和追究,涉及到民事、行政、刑事等方方面面的问题.可以说,生产安全事故调查处理工作既要依法行政,也要落实"以人为本"的执政理念.本文拟结合实践工作,就生产安全事故的处理提出一些建议,以期抛砖引玉.
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加强煤矿安全生产法律法规建设的若干思考
一、指导思想煤矿安全生产法律法规建设要以党和国家关于建立社会主义市场经济体制,加快民主法制建设,依法治国的基本方略为指导,紧紧围绕立足防范、关口前移、强化监管、依法行政,防止和减少生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全,促进经济发展这一工作思路和宗旨,充分发挥安全生产法律法规在调整煤矿生产经营活动关系、规范煤矿的安全生产行为中的作用,以改革精神加快立法步伐,形成适应社会主义市场经济要求,有中国特色的煤矿安全生产法律法规体系.
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严肃处理三起特大安全事故
国务院总理温家宝4月14日主持召开国务院会议,听取监察部关于中石油川东钻探公司井喷特大事故、北京市密云县"2·5"特大伤亡事故和吉林省吉林市中百商厦"2·15"特大火灾事故调查情况的汇报,并对有关责任人作出处理决定.温家宝作了重要讲话,他指出,对三起特大安全事故责任人作出严肃处理,表明党中央、国务院对人民生命财产安全高度负责的态度和从严治政、依法行政的决心.国务院副总理黄菊也讲了话.
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依法行政不能局限于惩罚
安全生产工作坚持贯彻依法行政,是我们党治国方略和执政方式向制度化、法律化转变的必然要求.走坚持依法执政的路子,安全生产监管人员必须在思想观念上有一个大的转变,以适应依法执政形势的要求.然而,个别单位在实践中却把依法行政局限于惩罚,这种片面的认识和做法,不利于全面贯彻落实依法从严行政方针,应引起重视.
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堵疏结合严格执法——漳浦县安监局行政执法工作侧记
漳浦县安全生产监察大队自2005年9月成立以来,遵照有法必依、违法必究、执法必严和惩处与教育相结合的执法原则,在《安全生产法》等法律法规赋予的职责范围内积极有效地开展安全监察执法工作.在安全生产监察实践中,合理依法行政,严格执法程序,切实加强安全监管,做到严格执法、文明执法、公正执法、创新执法,严厉查处了一大批安全生产违法行为,对安全生产违法者起到一定的震慑作用,有效地预防和减少了矿山安全、危险化学品等领域的安全生产事故,确保人民群众生命财产安全.回顾前段时期执法实践,体会有四:
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国家安监局提出进一步加强安全监督管理工作思路
为实现全国安全生产状况和稳定好转,日前,国家安监局发文,提出进一步加强安全生产监督管理工作意见,当前和今后一个时期安全生产监管工作的总体思路是:在邓小平理论和江总书记"三个代表"重要思想指导下,以宣传贯彻和实施《安全生产法》为重点,坚持"安全第一,预防为主"的方针,切实落实党中央、国务院关于安全生产的一系列指示和工作部署,以完善工作机制、抓好队伍建设和法制建设"三件大事"统揽全局,发扬与时俱进的精神,转变观念,开拓思路;立足防范,强化监管;依法行政,关口前列;落实责任,综合治理,促进全国安全生产状况的稳定好转.
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扎实推进福建省安全生产"基层基础建设年"各项工作
今年是全国安全生产"隐患治理年",也是我省安全生产"基层基础建设年".基层基础建设年,以建立安全生产长效机制为目标,坚持"安全发展"指导原则,按照立足防范、关口前移、依法行政、强化监管、综合治理的总体工作思路要求,全面贯彻落实<安全生产法>等法律法规和安全生产治本之策,加强组织领导,落实安全责任,完善监管体系,规范安全监管执法,切实强化"双基"工作,提高安全生产保障能力,确保全省安全生产状况的持续稳定.
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依法行政是依法治国的核心
依法行政和依法治国密不可分.行政权的地位与行政权和人民群众的关系,决定依法治国必须要依法行政.在社会主义市场经济体制下,我国行政存在干部思想观念和市场经济要求的问题与政府管理机构和管理手段的问题.要做到依法行政,就必须要摒弃人治思想,树立法治思想;加强法制学习,提高行政水平;加强法制监督,完善监督体系;严肃处理违法行为,树立政府美好形象.
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1999~2001年洛阳市食品卫生监督行政处罚分析
食品卫生行政处罚是监督机构依法行政的管理手段之一,是执行<食品卫生法>的重要措施,在食品卫生监督实践中起着重要作用.在现阶段经济发展水平较低,人们法制观念不强,行政处罚有着明显的现实作用,因此,监督机构如何有效的利用法律赋予的权利做好行政处罚是需要认真分析的问题.为了解洛阳市近3年来食品卫生行政处罚的情况,对全市15个县(市、区)1999~2000年的食品卫生行政处罚情况进行了分析.
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新的卫生监督体制下传染病监督管理工作的做法
卫生监督是政府管理社会公共卫生的基本手段和形式.随着我国市场经济的不断深入和发展,人们的法律意识不断增强,过去的那种执法主体与执法队伍分离、卫生监督与有偿技术服务不分的监督模式已不能适应新形式的需要,影响了卫生法律法规的权威性和执法的公正性,这就对卫生监督工作提出了更高的要求.卫生部<关于卫生监督体系建设的若干规定>提出:"卫生监督体系建设应当按照精简、统一、效能的原则和政事分开、综合执法、依法行政的要求,深化卫生监督体制改革,合理设置机构,优化人员结构,解决职能交叉、权责脱节和执法力量薄弱等问题"明确了卫生监督体制改革的方向.
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卫生检测报告存在的问题及对策
卫生检测报告是卫生行政部门依法行政的重要法律依据[1],也是为企业向社会提供安全产品的可靠保障,现将山东省卫生防疫站2000年卫生检测报告书中存在的问题及采取的对策报告如下.
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依法行政依制治站促进卫生防疫事业健康发展
随着社会主义民主法制建设的不断加强,依法治理社会各项事务愈显其重要性.卫生防疫站属公益性、福利性事业单位,并受卫生行政机关委托,行使<食品卫生法>、<传染病防治法>、<职业病防治法>、<公共场所卫生管理条例>、<学校卫生工作条例>等"三法六条例"的卫生执法监督和疾病预防控制职责,是卫生执法的重要组成部分;工作面广、业务量大、社会性强,卫生执法头绪多、任务重,自身管理难度大.近年来,我们认真贯彻依法治国方略,坚持以普法教育为基础,以建章立制为措施,以法律法规为依据,以监督约束为保障,实施"依法行政、依制治站、德法相济"战略,进一步提高了依法行政、依法办事能力和卫生执法水平,各项工作步入了法制化、民主化、规范化管理轨道,单位的两个文明建设和全市卫生防疫事业得以长足发展.
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适应体制改革新形势,探索疾病控制工作新路子
卫生监督与疾病控制体制改革,是依法治国和依法行政的必然要求.这项改革涉及面广、影响范围大、实施难度高,直接影响卫生监督与疾病控制工作的可持续性发展.青岛市在卫生监督和疾病控制体制改革方面先行一步,取得了一定的效果和经验.现结合青岛市疾病控制工作的实际情况,对体制改革的情况、具体实施及运行效果做一简单介绍.