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树立科学监管理念推进药监和谐执法的思考
科学监管理念的本质和核心是以人为本,立党为公、执政为民;基本要求是推进依法行政,科学民主决策,依靠技术支撑,实现队伍保障;根本目标是保障公众饮食用药安全,促进经济社会协调发展.在药品行政执法方面贯彻落实科学监管理念,就是要求我们在严格执法的基础上,不断探索监管模式,推动"和谐"行政执法.
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以科学监管理念统领食品药品政策法规工作
近年来,食品药品监管系统全面贯彻落实科学发展观,加强制度建设,药品监管法律法规体系不断完善,行政审批制度改革稳步推进,执法监督和责任追究制度初步建立,依法行政能力和水平不断提升.食品药品政策法规工作努力实践科学监管理念,逐渐进入提高质量,扎实推进的良性发展阶段.
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食品药品监管系统要正确把握坚持依法行政的着力点
坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究,是党和国家事业顺利发展的必然要求.食品药品监督管理系统是国家行政管理部门之一,作为政府运用法律和行政手段调控的重要部门,担负着市场监督、行政执法和保障人民群众饮食用药安全的重任,在建立社会主义市场经济体制中地位和作用是十分重要的.要使食品药品监管职能作用得到充分的发挥,坚持依法行政是唯一有效的根本途径.为此要正确把握坚持依法行政的着力点,具体说,应把握以下几个方面.
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认真落实执法责任制推动食品药品监管依法开展
推行行政执法责任制,是全面推进依法行政、加快法治政府建设的重大部署和长远措施.目前食品药品监管机关应从以下几个方面加强执法责任制的落实,以便切实提高依法行政水平,保障人民群众饮食用药安全.
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食品药品监管依法行政的实践与探索
全面推进依法行政,建设法治政府,重要的是坚持做到行政机关的权力来自法律,行政行为应当遵守法律,行政违法必须承担责任,行政管理要提供优质服务.近几年,国家食品药品监督管理局围绕合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一这些依法行政的基本要求,在努力推进依法行政方面进行了有益的实践与探索.
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树立和谐执法新理念全面推进依法行政工作
一、近几年全系统规范执法工作简要回顾近几年全系统紧紧围绕依法行政,执法为民,切实履行法律所赋予的职责,保障人民群众饮食用药安全这一中心,立足于监管水平的提高,在规范执法方面作了一系列文章.早在2003年我们就明确提出规范执法,并将该年度工作主题定为"规范执法年",2004年我们在全系统搞了"行政执法规范化建设试点",2005年则提出全面推进"行政执法规范化建设"工程.从2005年全省抽查和验收的情况看,全系统行政执法工作开始步入法制化、规范化轨道.
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严格依法行政提高执法能力
山亭区食品药品监管局紧紧围绕"建一流班子、带一流队伍、树一流形象、创一流业绩"的总体思路,以贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》和《行政许可法》为契机,以创建"平安山亭"为龙头,以"规范食品药品市场秩序、树立监管新形象"为突破口,严格依法行政,艰苦创业,埋头苦干,食品药品监管工作已步入规范化、制度化、法制化轨道.
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行政执法如何把握权责一致原则
依法行政要求必须遵守权责一致的原则.根据职权法定原则,我们必须在法律授权的范围内行使自己的权力,履行自己的职责.权力是履行责任的基本条件,履行责任是行使权力的基本目的,因此权责一致应当是制定任务目标、划分层级责权所必须遵守的一项基本原则,也是全系统依法行政的基本前提.
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试论药监行政自由裁量权的正确运用及监督
由于行政事务在实际工作、生活中纷繁复杂,情况千差万别,为了保证、促使行政机关能够高效、有力的管理好行政事务,国家法律法规赋予行政机关根据实际情况自行决定和灵活处理问题的相应权力,即行政自由裁量权.<药品管理法>、<药品管理法实施条例>、<医疗器械监督管理条例>等法律、法规、规章在对各种违法行为的处罚做了详细规定的同时,也明确了药监部门在行政执法过程中运用行政裁量权的权力.由于药品是治病救人的特殊商品,涉及千家万户,直接关系到人民群众的身体健康和生命安全,因此,在药监行政执法过程中正确行使自由裁量权,对于严厉打击药品违法行为、确保人民群众用药安全有效和药监机关依法行政是十分重要的.
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以规范、监督为主线努力提高依法行政工作水平
一、近几年食品药品监管依法行政工作的回顾(一)法制工作的基础性建设稳步推进,为依法行政工作的开展提供了制度保障
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浅谈基层药品监管工作中的依法行政问题
基层药品监管部门如何在监管中真正做到依法行政是关系到能否履行使命,能否不负重托的问题,也关系到药监部门的形象问题.本文试就这一问题谈一点个人的认识.
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建立健全行政执法案卷评查制度促进药品稽查工作规范化建设
食品药品监管部门在构建和谐社会进程中的定位应该是通过依法监管,确保人民群众的饮食用药安全.要达到这一目标,就必须做到依法行政,而建立案卷评查制度又是确保依法行政的有效之举.
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药监行政须树立十大法治理念
药品监管系统贯彻国务院<全面推进依法行政实施纲要>是一项系统工程,任重道远,不可能一蹴而就,需要长期的努力,需要制度创新,目前首要的任务是更新观念,树立现代行政意识.不同的意识和观念决定着不同的思维方式和行为结果.在药品监管系统大力推行行政法治理念,让全体行政执法人员尽快树立起现代行政法治的新思维,是建设法治系统的必由之路.现代行政法治的理念归纳起来,主要包括:
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基层局依法行政应谨防认识上的四个误区
食品药品监管系统承担着食品安全综合监管和药品监督管理的重要职责,按照国务院<全面推进依法行政实施纲要>建立法治政府的目标要求,积极推进和始终坚持依法行政,是确保人民饮食用药安全的重要保证,是进一步转变职能、全面提升监管形象的根本途径.近年来,各基层局按照省局统一部署认真开展规范执法年活动和规范化建设工程,依法行政得到了很好的落实和执行.但也有少数基层局在依法行政的认识上存在误区,主要表现在以下四点:
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以"规范执法年"活动为契机大力提高药品监管执法水平
去年以来,济南市药品监督管理局在不断加大执法力度、净化市场环境的同时,大力强化依法行政建设,规范行政执法行为,执法水平得到进一步提高.特别是自开展"规范执法年"活动以来,该局着力加强基础、基层作风建设,不断在执法实践中创新和规范监管工作,努力做到依法行政、照章办事、主动服务、提高效能,办案质量和水平有了明显提高,行政行为逐步走上了法制化、规范化的轨道.
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创建六个机制实现长效监管
整顿规范药品市场秩序,打击制售假劣药品违法行为,是各级药监部门一项长期、复杂、艰巨的任务,不可能毕其功于一役,通过几次专项治理集中行动就能解决问题.只有从行政管理者和行政相对人两个方面入手,加快机制创新,构建并完善与之相适应的药品监管机制,才能实现药品的长效监管,推进依法行政.
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山东省食品药品监督管理局关于全面推行行政执法责任制工作的意见
为贯彻落实国务院<全面推进依法行政实施纲要>(以下简称<纲要>)、<国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见>,根据省委省政府的统一部署和<食品药品监管系统全面推进依法行政实施意见>的有关要求,现就全面推行行政执法责任制工作,提出如下意见:
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山东省食品药品监督管理局山东省食品药品监管系统全面推进依法行政指导意见
为认真贯彻国务院<全面推进依法行政实施纲要>(以下简称<纲要>)和国家局<食品药品监管系统全面推进依法行政实施意见>,全面推进我省食品药品监管系统依法行政,提高依法行政水平,结合我省实际,制定本指导意见.
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国家食品药品监督管理局关于学习贯彻《麻醉药品和精神药品管理条例》的通知
2005年8月3日,国务院第442号令公布了<麻醉药品和精神药品管理条例>(以下称<条例>),将于2005年11月1日起施行.<条例>的出台是我国在<药品管理法>法律框架下全面推进药品监管依法行政,进一步完善药品监管法律体系的又一重大举措.各级药品监督管理部门应当从实践"三个代表"重要思想,全面落实科学发展观,构建社会主义和谐社会的高度,充分认识贯彻<条例>的重要性,增强立党为公、执政为民、依法行政的责任意识,把认真学习、广泛宣传、坚决贯彻<条例>,作为当前药品监管工作中的一件大事,切实抓紧抓好.现就有关问题通知如下:
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荆门市卫生监督综合执法面临的问题与对策
实施卫生监督综合执法,是整合卫生资源,强化卫生监督执法职能,提高执法效能的有效方法.根据"湖北省卫生行政综合执法方案"(试行)的总体要求,几年来,荆门市积极开展卫生监督综合执法实践,逐步实现了依法行政、便民高效的工作目标.