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农村卫生人力资源状况分析与思考
国务院办公厅转发国务院体改办等部门<关于农村卫生改革与发展的指导意见>后,农村卫生人力资源开发与优化配置被提上各级卫生行政部门和卫生单位重要议事日程,几年来,改善农村人力资源结构,提高人力资源效益在农村卫生工作中发挥了积极作用.同时,随着各项改革的推进,农村卫生人力资源管理中新的矛盾和问题也不断出现,需要深入研究和解决.
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对乡村卫生组织一体化管理的再认识
2001年5月国务院办公厅转发的国务院体改办等部门<关于农村卫生改革与发展的指导意见>指出,要"完善乡村卫生服务管理一体化,强化乡镇卫生院对村卫生室的指导与监管作用,提高乡村卫生组织的综合服务能力."我们认为,这是对推行乡村卫生组织一体化管理的明确认可与肯定.然而,在当前农村卫生工作实践中,人们对这个新生事物的理解并非一致,对其发展前景的预测亦各不相同.因此,很有必要对这个"模式"及其做法的内涵与必要性进行再认识,以增进共识,更好地贯彻落实<关于农村卫生改革与发展的指导意见>,推动农村卫生事业健康发展.
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湖北省部分县(市)农村卫生工作的调研报告
为贯彻<中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定>(中发[2002]13号)精神,更好地制定湖北省农村卫生工作政策,湖北省卫生厅、计委、财政厅、农业厅、体改办于2002年11月组织4个调研组,针对农村卫生资源配置与利用、建设规划与投入状况、管理体制和运行机制改革及农村合作医疗等农村卫生工作的重点、难点问题进行了调研.现将调研情况报告如下:
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转变观念积极探索构建适合我省社区卫生服务新体系
发展社区卫生服务是<中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定>和国务院办公厅转发国务院体改办等部门<关于城镇医药卫生体制改革指导意见的通知>的重要内容之一.
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基层医疗服务市场整顿实践与思考
涟水县卫生局自2000年初开始,按照国务院体改办等八部委<关于城镇医药卫生体制改革的指导意见>精神,转变职能,打破医疗机构的行业隶属关系和所有制界限,逐步实行全行业管理,在规范医疗行为、医疗服务市场秩序方面取得明显效果,社会反映良好.现将我们的实践及一些想法介绍如下.
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建立社区卫生服务双向转诊制度的几点思考
<中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定>明确指出:"要把社区医疗服务纳入职工医疗保险、建立双向转诊制度",国务院体改办等8部委联合颁布<关于城镇医药卫生体制改革的指导意见>也进一步强调:"要形成规范的社区服务组织和综合医院、专科医院双向转诊制度","保障广大群众对医疗服务的选择权".如何方便和满足广大社区居民群众的卫生需求,引导患者在医疗服务中进行有序、合理流动,在上级医院与社区卫生服务机构之间建立行之有效的双向转诊制度已迫在眉睫.
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关于农村卫生院管理体制改革的几点思考
2001年5月,国务院办公厅以国办发[2001]39号文件转发了国务院体改办、国家计委、财政部、农业部、卫生部等5部委制定的<关于农村卫生改革与发展的指导意见>(以下简称<指导意见>).
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农村中医药服务的地位与作用调查
国务院体改办等国家五部委于2001年5月8日发出的<关于农村卫生改革与发展的指导意见>指出:"在农村卫生服务网络建设中,要注重发挥中医药的作用."为贯彻落实这一精神,使中医药在维护农村广大人民群众的健康方面起到更大的作用,作者于2002年3月就中医药在农村医疗服务中的地位和作用,在浙江农村进行了相关调查.现将本次调查情况报告如下.
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乡村医生中医药资源参与农村社区卫生服务的调研
国务院体改办等中央5部委<关于农村卫生改革与发展的指导意见>指出:"在农村卫生服务网络建设中,要注重发挥中医药的作用."<中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定>也指出要培养农村中医骨干.
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学习、宣传、贯彻《指导意见》促进农村卫生事业持续健康发展
2001年5月24日,国务院办公厅转发了国务院体改办、国家计委、财政部、农业部、卫生部等5部委<关于农村卫生改革与发展的指导意见>(以下简称<指导意见>).今年,国务院有关部门还将出台8个系列配套文件,并在适当的时候召开全国农村卫生工作会议.这是当前我国农村卫生事业发展的大事,是农村卫生改革与发展的大政方针.我们要抓住机遇,认真学习,深入宣传,全面贯彻<指导意见>,使农村卫生工作排除干扰,走出困境,得到持续健康发展.
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深化人事制度改革促进农村卫生改革与发展
为贯彻落实<中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定>、国务院办公厅转发国务院体改办等部门<关于城镇医药卫生体制改革指导意见>和<关于农村卫生改革与发展的指导意见>以及中组部、人事部、卫生部<关于深化卫生事业单位人事制度改革的实施意见>等有关文件精神,我们在保亭县黎族苗族自治县开展了农村卫生体制改革试点工作,推行"县、乡、村卫生管理一体化"管理模式,并积极推进卫生事业单位机构与人事制度改革,优化卫生人力资源配置,为推动农村卫生管理体制改革提供强有力的组织保证和人才支持,取得较大成效.
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关于农村卫生改革的几点思考
2001年5月国务院办公厅转发了国务院体改办等5部委制定的<关于农村卫生改革与发展的指导意见>,明确了农村卫生改革与发展的方向.我市从实际出发,对深化农村卫生改革作了专题研究,市人大、市政协也分别对农村卫生工作进行了视察.近年来,我市在实践中就有关问题进行了探索与思考.
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抓住机遇 扎实工作 努力开创农村卫生改革与发展的新局面--彭玉副部长在卫生部学习贯彻《关于农村卫生改革与发展的指导意见》座谈会上的讲话
同志们:今年5月24日,国务院办公厅转发了国务院体改办、国家计委、财政部、农业部、卫生部<关于农村卫生改革与发展的指导意见>(以下简称<指导意见>).各地反响强烈,普遍认为<指导意见>既肯定和继承了多年来我国农村卫生工作的经验,又针对新形势、新问题,提出了农村卫生改革与发展的方向和主要任务,对推动农村卫生改革与发展具有重要意义.
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将初级卫生保健工作提高到一个新水平--在学习贯彻《指导意见》座谈会上的发言
今年5月,国务院办公厅转发了国务院体改办等五部门<关于农村卫生改革与发展的指导意见>,明确了当前农村卫生改革与发展的指导思想和总体目标,并提出了较为具体的十项任务.这是当前我国农村卫生的大政方针和前进方向,对促进我国农村卫生事业持续健康发展具有十分重要的意义.
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海南省人民政府关于农村卫生改革与发展若干问题的意见
各市、县、自治县人民政府,省政府直属各单位:为贯彻落实<中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定>(中发[1997]3号)和<国务院办公厅转发国务院体改办等部门关于农村卫生改革与发展指导意见的通知>(国办发[2001]39号,以下简称<指导意见>),现就我省农村卫生改革与发展若干问题提出以下意见:
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无锡:稳中求快渐入佳镜
改机制--"托管经营"初见成效2001年6月,无锡市体改办等八部门在江苏省内率先出台了《关于市属医院实行医疗服务资产经营委托管理目标责任制的意见(试行)》,此后,"托管制"开始在当地5家医院中进行试点.
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营利性医院政策环境研究报告
从十一届三中全会以来颁布的有关政策,可见营利性医院的演变轨迹.1980年卫生部颁布的<关于允许个体开业行医问题的请示报告>就指出"允许个体行医合法存在";1985年国务院颁布的<关于卫生工作改革若干政策问题>指出"支持个体开业";1997年1月颁布的<中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定>指出,要"积极拓宽卫生筹资渠道"等,2000年国务院体改办等八部委联合出台了<关于城镇医药卫生体制改革的指导意见>,提出医疗机构分类管理,从而提出营利性医院的概念.
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关于完善城镇医疗机构补偿机制落实补偿政策的若干意见
为进一步贯彻<国务院办公厅转发国务院体改办等部门关于城镇医药卫生体制改革指导意见的通知>(国办发[2000]16号),落实<关于印发<关于卫生事业补助政策的意见)的通知>(财社[2000]17号)、<国家计委卫生部印发关于改革医疗服务价格管理的意见的通知>(计价格[2000]962号)、<关于印发医院药品收支两条线管理暂行办法的通知>(卫规财发[2000]229号)等文件精神,推动医疗机构改革,现就完善城镇医疗机构补偿机制,落实补偿政策提出如下意见:
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浅谈医疗技术准入控制
2000年2月16日,国务院办公厅转发了国务院体改办等八部委共同制定的<关于城镇医药卫生体制改革的指导意见>(以下简称<指导意见>).<指导意见>是为贯彻<中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定>和<国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定>,推进卫生事业改革与发展的一个重要文件.<指导意见>的内容共分为14条,其中第一条即明确指出:"要建立和完善医疗机构、从业人员、医疗技术应用和大型医疗设备等医疗服务要素的准入制度".医疗服务要素的准入制度是关系到医疗质量和医药费用的重要制度,尽早建立和完善这个制度有着非常重要的意义.
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医院贯彻人事制度改革政策中存在的问题
医院人事制度改革从1995年开始已进行六七年,政府有关部门为此出台了一系列政策,包括2000年中组部、人事部、卫生部联合下发的《关于深化卫生事业单位人事制度改革的实施意见》、国务院下发的《国务院办公厅转发国务院体改办等部门关于城镇医药卫生体制指导意见的通知》等.其主要精神是:实行岗位聘任,建立能进能出、能上能下的竞争机制,结合工资分配制度改革,按岗位、绩效定报酬,建立重实绩、重贡献、自主灵活的分配激励机制.各地医院按照此精神,并结合本单位的实际进行了大量的实践,取得了一定进展,但在实践过程仍然存在不少问题,现就有关问题讨论如下.